近年来，中国地方志工作办公室（以下简称中志办）下大力气抓“年鉴全覆盖”进度、理论研究、队伍建设等工作，同时牢牢守住年鉴质量建设这条生命线，不断精耕细作，积累了一些成功经验，形成了一批狠抓年鉴质量建设、有效推动工作的品牌和抓手。但一些影响年鉴事业发展的问题仍然存在，持续提升年鉴编纂出版质量的压力较大。新时代推进年鉴事业高质量发展，人才是决定性因素，年鉴质量建设靠人，特别是高水平的业务人才。首期全国年鉴高层次人才研修班正是在这样的背景下举办的。 

　　2025年5月8—13日，中志办主办、中共福建省委党史研究和地方志编纂办公室协办、中共厦门市委党史和地方志研究室承办的首期全国年鉴高层次人才研修班在厦门市举办。研修班主题为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于地方志重要论述重要指示批示精神，贯彻落实“两个规定”（《地方综合年鉴编纂出版规定》《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》），大力推进年鉴人才队伍建设，有效推动全国年鉴事业走高质量发展道路，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供智慧和力量。 

　　各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团、中央军委党史军史工作领导小组办公室、部分国务院部委局及中央企业史志机构60余人参加研修班。 

一

　　5月8日上午，首期全国年鉴高层次人才研修班开班仪式举行。中志办党组书记、主任陈文学出席并讲话，中志办党组成员、一级巡视员邱新立主持。中共福建省委党史研究和地方志编纂办公室主任刘大可，中共厦门市委常委、市委秘书长吴新奎出席并分别致辞。吉林省地方志编纂委员会党组书记、副主任、授课专家代表李云鹤，中共福建省委党史和地方志编纂办公室副主任曹宛红，中共厦门市委党史和地方志研究室主任唐明娟出席。 

　　陈文学在讲话中就做好当前年鉴工作提出三点意见。一是提高政治站位，勇担新时代新的文化使命。地方志工作作为新时代宣传思想文化工作的重要组成部分，必须勇担新时代新的文化使命。全国年鉴工作者要聚焦解决制约年鉴事业高质量发展堵点难点问题，持续不懈巩固“年鉴全覆盖”成果和推进年鉴质量建设，不断以新作为新举措维护和增强年鉴事业量质并进、持续向好的发展态势，确保年鉴事业高质量发展之路走稳走实。二是铸牢精品意识，持续发力抓实年鉴质量建设。近年来，中志办在质量规范、质量措施、质量效益方面多措并举，取得一系列成果，但“年鉴全覆盖”成果的基础仍然薄弱，各地年鉴事业发展不平衡、不充分问题仍然突出，年鉴质量建设形势仍然严峻。下一步，要抓紧规范准绳，立起规矩戒尺；加强质量检查，全面检阅摸底；探索建立年鉴评审验收制度，加强流程管理；办好《中国年鉴研究》期刊和第七届全国年鉴论坛，加大理论支撑。三是坚持人才是第一资源理念，切实加强年鉴人才队伍建设。要以为时代负责、为事业负责的使命担当，坚持惕厉自省，树牢人才是第一资源的理念，紧紧抓住人才队伍建设这个“牛鼻子”，通过培养年鉴高层次人才、探索建立年鉴业务培训的长效协同机制、“协同作战”培养人才等方式，系统化谋求年鉴质量建设问题的破解之道，加快形成有利于推动年鉴事业高质量发展的人才政策体系，充分调动广大年鉴工作者的主动性、创造性。最后，他希望研修班人员认真学习、勤于思考，深入研讨、加强交流，遵规守纪、服从管理，以奋发有为的精神状态，将所学所悟转化为推动年鉴事业高质量发展的实招硬招，为推进年鉴事业高质量发展、加快建设文化强国作出贡献。 

　　刘大可在致辞中简要介绍福建省情和全省年鉴工作的特色及亮点。他希望以此次研修班为契机，认真学习借鉴先进经验，进一步提升福建省年鉴编纂科学化、专业化水平，推动福建省党史方志事业再上新台阶；也期待通过此次研修班搭建的交流学习平台，促进全国地方志系统互学互鉴、深化合作、凝聚共识，共同开创地方志事业发展新局面。 

　　吴新奎在致辞中简要介绍厦门市史志工作开展情况和取得的成绩。他希望厦门市史志工作者学习借鉴兄弟省市的好经验好做法，全力在编纂质量上精益求精，在彰显特色上探索创新，在成果转化上展现作为，持续推动厦门市年鉴事业高质量发展。 

二

　　5月8—13日，来自全国各地的16名专家紧紧围绕深入贯彻落实“两个规定”，从年鉴创新发展、年鉴内容编纂、年鉴质量建设、年鉴编写规范、专业年鉴编纂、年鉴论文写作等方面进行授课。 

　　年鉴创新发展方面。3名授课专家立足当前包括年鉴事业在内的地方志事业发展现状，展望未来发展方向，提出新的工作思路。邱新立以“地方志事业发展的形势和任务”为题，结合全国地方志重点工作，分析当前地方志工作面临的宏观形势，并指出未来工作方向。第一，法治建设方面。2006年国务院颁行《地方志工作条例》，推动全面、系统、客观地编纂地方志，科学、合理地开发利用地方志，充分发挥地方志在促进经济社会发展中的巨大作用，但经过近20年发展，经济社会面貌和社会发展形势发生很大变化，亟需推动《地方志工作条例》的全面修订。第二，制度建设方面。目前地方志工作制度建设取得显著成果，核心制度如法治保障、质量标准等都已建立，特别是地方志事业规划纲要、质量规定、第三轮修志工作意见等已完备，但仍需进一步细化与完善。第三，理论和学科建设方面。围绕志书、年鉴和地方史进行理论和学科建设是接下来的重点工作。第四，质量建设方面。应在增强地方志书可用性、可读性上下功夫，持续强化编纂队伍能力素质。李云鹤以“新时代年鉴事业高质量发展五题”为题，认为新时代年鉴事业已进入高质量发展阶段，并从历史、文化、时代角度阐释年鉴的“新时代”内涵，指出高质量年鉴应具备意识形态正、编纂质量高、信息效度大、大众情怀暖、特征特色明、出版周期准等特征。他认为，当前年鉴事业发展仍存在不稳定的工作保障现状与稳定的出版周期、低水平徘徊的编纂能力与高质量发展要求、官本位编纂思维与民众公共文化需求、机械刻板叙事方式与讲好新时代中国故事、分散陈旧的年鉴理论与新时代地方年鉴快速发展5个方面的冲突和矛盾。他提出增强历史主动、夯实发展基础、创新工作模式的“突围”举措，描绘了“定期出版无忧、官民学商乐见、内宣外宣必备、问道载道咸宜、学术理论有成”的新时代年鉴事业发展前景。江苏省地方志工作办公室原二级巡视员牟国义以“当代年鉴编纂的守正与创新”为题，论述守年鉴资料属性之正、创编纂价值之新，守年鉴编纂规律之正、创时代记录之新，守年鉴道路选择之正、创路径方法之新的关系。他指出，年鉴编纂是一项薪火相传、推陈出新的事业，守正创新是当代年鉴事业发展必须牢牢把握、始终坚守的重大原则，深入研究年鉴自身本质属性，深刻把握年鉴发展规律，深切认识年鉴事业发展路径走向，找准历史方位，厚植文化情怀，涵养史学精神，坚守价值理想，激发创新思维，努力推出富有时代特征、体现时代风貌、反映时代精神的精品佳作，新时代年鉴事业才能充满创造力、生命力。 

　　年鉴内容编纂方面。针对年鉴某一方面内容的编纂，3名授课专家提出优化方案。吉林省地方志编纂委员会原一级巡视员孟亚男以“年鉴经济部类编纂彰显地域特色的路径”为题，指出目前部分年鉴经济部类编纂思维模式固定化、机械化，导致地域特点弱化，根源在于对“两个规定”理解不透彻，未厘清地方经济工作和地域经济特色的关系。地域经济特色是年鉴经济部类编纂生命力的源泉，是服务社会、提供经济方面资政资料的基石。在实际编纂工作中挖掘反映地域经济特色资料的基本方法是探寻区域独特的资源、探寻区域发展战略、探寻国家发展在本区域布局、探寻区域发展“之先”、探寻区域“之最”。军事科学院战争研究院战略研究所研究员李涛以“地方综合年鉴军事内容质量建设”为题，指出目前年鉴军事内容存在篇目设计不合理、记叙内容不严谨、文体文风不统一、名词术语不规范、保密工作不到位等问题，其原因包括供稿单位有责任、编辑手段有偏差、文件规范有缺失、保密审查有漏洞等。下一步，要从规范框架结构、合理设列条目、严守保密制度、完善相关规定等方面入手，持续提升年鉴质量。新疆维吾尔自治区地方志编纂委员会原一级巡视员、编审刘星以“年鉴综述的设置与编写”为题，指出年鉴综述分目的设置旨在提升资政价值、强化存史功能、记录时代印记，要求明确年鉴综述定位、强化年鉴意识和树立人民至上意识、把握资料入鉴标准、确保资料真实准确。目前常用的条目体与文章体两种综述体例表达形式不同，本质上并无优劣，关键在于其内容能否全面反映关系全局发展的内容。他认为，年鉴综述分目应体现主责主业，因事制宜，科学设置。 

　　年鉴质量建设方面。3名授课专家探寻年鉴事业高质量发展路径，强调要持续加强年鉴规范性建设，打造全过程精品年鉴。中共北京市委党史研究室、北京市地方志编纂委员会办公室原一级巡视员张恒彬以“以案说鉴：规定、规则与规范”为题，指出年鉴的责任和使命是记录历史、服务当代、启迪未来，要努力编纂出经得起历史和实践检验的精品年鉴，为服务经济社会发展、促进文化繁荣发展作出新的更大贡献。因此，提升年鉴编纂质量是年鉴人的永恒话题。他认为，把握好规则、规定与规范是编好一部年鉴的前提，其中“两个规定”是基础。规范和规定、规则的主要区别在于它们的约束力和实施方式，规则是具有明确法律效力的具体行为准则，规定则有更强的执行力和约束力，规范更侧重于指导和建议。中共山东省委党史研究院（山东省地方史志研究院）原一级调研员徐尉以“年鉴质量提升的关键与路径”为题，指出年鉴质量提升的关键在于精品细研、找准定位，精益求精、谋篇布局，精雕细琢、编写规范；年鉴质量提升的路径是坚守编鉴理念、着力优化结构、务求内容实用、注重流程管控、突出人才导向。他指出，要全面提升年鉴质量，必须高站位，抓关键，寻路径，其中高站位、明方向、谋提升是根基，抓关键、谋突破、带全局是保障，寻路径、找支点、求实效是落脚点，三者相辅相成。中共福建省委党史和地方志编纂办公室年鉴处处长、一级调研员欧长生以“年鉴记述规范性的提升路径”为题，简要介绍年鉴基本概况，结合年鉴条目撰写的具体问题，提出跳出工作总结、拓展单一条目、增加图表应用、强化数据审核、坚守行文规范5点规范性建议。他指出，只有严守规定，才能再创新绩，为当代提供资政辅治之参考、为后世留下堪存堪鉴之记述。 

　　年鉴编写规范方面。针对年鉴编纂中存在的常见问题，4名授课专家从不同角度提出了解决方案。北京市地方志编纂委员会办公室原主任王铁鹏以“年鉴编写常见问题及其纠正”为题，结合多年审稿经验，对年鉴内容中地情概况、大事记、地方党委、地方人民代表大会、地方人民政府、政治协商会议、民主党派、群众团体、法治、经济、文化、社会等方面的问题进行细致解读并提出纠正意见。方志出版社副社长、副总编辑、编审李江以“精品意识与年鉴高质量出版”为题，结合出版环节审稿过程中发现的编辑说明、意识形态、民主党派、社会稳定、保密问题、名称规范与准确、基层组织、民族宗教、数字准确、地图、内容质量、视觉形象等方面的高频问题，分析出现问题的原因，提出改正建议。她指出，质量是年鉴的生命和价值所系，要把精品意识贯穿到年鉴编纂工作的全过程和各个环节，重视资料收集、框架设计、方案修订、条目撰写、统稿、多次修改定稿、全流程专业出版、精心印制等环节，把好每一道关，这是提高年鉴质量、出精品的关键。中共北京市委党史研究室、北京市地方志编纂委员会办公室副主任崔震以“年鉴的基本属性及其在编纂实践中的运用”为题，辨析了年鉴的4个基本属性，即年度性、连续性、资料性和工具性，四者不是独立的，而是共同构成了年鉴的基本属性，缺一不可。年度性要求年鉴按年度出版、反映特定年度内容，连续性要求年鉴名称不变、连续出版、框架结构相对稳定、记述内容范围大体相同、具体资料前后连贯，资料性要求年鉴资料涵盖全面、翔实忌空泛、权威准确，工具性要求便于查找、为读者查考事实。江苏省地方志工作办公室原二级巡视员陈华以“年鉴的资料选用”为题，认为根据年鉴的功能，要真正实现年鉴的价值，就必须以“内容为王”，“去部门化”“去工作化”“去碎片化”，有效增强年鉴的资料性，切实提高年鉴的文献价值；根据年鉴的内容，重新构建年鉴的框架，依据内容分类，扁平化设计，减少结构层次，做到简单、清晰、易查。 

　　专业年鉴编纂方面。江西省地方志研究院原二级巡视员、编审周慧以“专业年鉴编纂的有关问题”为题，探讨专业年鉴的定义、种类、统计与数量、编纂主题、框架设计、记述方法等问题。他认为，专业年鉴要遵循记述该专业领域年度基本情况和发展变化的基本规律，以年鉴使用价值为依归，体现时代特点和专业特色，体现全面性、准确性、系统性特征，资料性要强，具有突出的使用价值、存史价值和教育价值；要采用适宜记述该专业领域年度基本情况和体现发展变化基本规律的记述方式方法。 

　　年鉴论文写作方面。2名授课专家讨论了年鉴学术论文写作和投稿应注意的问题。中国人民大学书报资料中心编审刘江以“学术论文的选题、撰写与投稿”为题，分析目前论文作者发文难的原因，强调论文撰写过程中问题意识的重要性，阐述学术论文的构成要素、撰写要点以及期刊投稿注意事项。中志办期刊处一级调研员、《中国地方志》副主编兼编辑部主任、副研究员程方勇以“地方志学术论文的写作”为题，强调方志学界期刊建设的重要性和必要性，分析目前地方志学术论文写作存在的选题不准、理论性不强、报告味重、规范性差、分析不深等问题，指出学术论文应具有创新性、抽象性和概括性。 

三

　　5月8日下午，3家中国精品年鉴区域试点单位负责人围绕精品年鉴区域建设介绍经验。中共厦门市委党史和地方志研究室主任唐明娟分享了厦门市做好年鉴工作的主要经验：一是领导重视，建立健全协同攻坚机制，激发驱动力；二是跳起摸高打造中国精品年鉴，先行先试打造福建省首个全域年鉴精品城市，乘势而上创建中国精品年鉴区域试点，提升指引力；三是全链条严控提质效，积极创新凸显特色亮点，增强示范力；四是内强素质增实力，专家智库强助力，夯实支撑力；五是打造存史价值更高、资政作用更大、带动效应更佳、宣传效果更好的精品年鉴，彰显价值力。长沙市地方志编纂室主任李德胜介绍近年来长沙市通过咬定目标接力干、市县携手一起干、聚焦质量扎实干、健全机制强保障等方式，打造了一批精品年鉴，成为精品年鉴建设成绩突出的品牌城市。但长沙市年鉴工作仍存在年鉴质量保障机制有待进一步健全、年鉴组稿资料征集难、年鉴编纂的方式方法和手段有待创新、编纂力量不足等问题。建议修订国务院《地方志工作条例》并推动地方志立法工作，出台新时代加强地方志工作的意见，积极探索有利于提升年鉴编纂整体质量的新方法，积极推动AI新技术、新成果运用于年鉴编纂实践。中共巴音郭楞蒙古自治州委员会党史地方志办公室主任朱峰介绍了近年来巴音郭楞蒙古自治州持续加强年鉴工作的主要做法，包括坚持以上率下，抓实全域年鉴质量建设；组团作战，汇聚发展合力众智攻坚；守正创新，提升综合年鉴精品成色。年鉴精品建设实质是质量建设，应当常抓不懈、持续推进，建议加强顶层设计，实现上下联动；重视人才培养，发挥骨干合力；规范科学编纂，提升工作质效；完善审查机制，严守阵地安全。 

　　5月10日下午，部分授课专家与研修班学员分为两组，分别评议《襄阳年鉴（2025）》《思明年鉴（2025）》，进行实操训练。两家年鉴编纂单位负责人参加分组评议并作编纂情况汇报。授课专家与研修班学员根据分工提前审读《襄阳年鉴（2025）》《思明年鉴（2025）》篇目，并在研修班开班前提交书面审读意见。 

四

　　5月13日下午，举行首期全国年鉴高层次人才研修班结业式。7名研修学员代表交流学习体会。中志办年鉴处负责人作研修班小结。 

　　吉林省地方志编纂委员会年鉴指导处处长李雯表示，本次研修班既是一期不可多得的高端培训，也是一次锚定目标再出发的动员会。她以破茧、筑基、致远3个关键词概括自己的学习心得，破茧在于打破了思维定式，筑基在于完善了对年鉴编纂的整体认知，致远在于启发了对未来发展方向、目标和实现路径的深入思考。河北省档案馆（河北省地方志编纂委员会办公室）地方志部副部长冯金生认为，本次研修班是全国地方志系统落实以习近平同志为核心的党中央关于人才队伍建设战略部署的重要举措，是结合全国年鉴工作形势与任务进行的科学谋划，是加快全国年鉴高层次人才队伍建设的具体抓手。他表示，将以此为契机，把研修班中汲取的智慧力量用于年鉴工作实践，不断增强责任感、使命感，充分发挥年鉴在地方志工作中最贴近时代前沿的先锋作用。中共福建省委党史研究和地方志编纂办公室年鉴工作处副处长林忠玉表示，本次研修班站位高、水平高、质量高，授课内容精彩纷呈，使福建省的参训人员进一步提升了年鉴编纂科学化、专业化水平。他呼吁全国年鉴工作者以年鉴为舟、以匠心为楫，在历史长河中书写新时代。中共山东省委党史研究院（山东省地方史志研究院）年鉴工作处二级调研员宋涛结合山东省年鉴工作开展情况及取得的成绩，表示要更好开展山东省年鉴工作，必须从顶层设计、理论研究、人才培养方面着眼，提升年鉴质量。中共海南省委党史研究室（海南省地方志办公室）年鉴工作处处长蓝碧茹表示，本次研修班既是一场思想盛宴，更是一次知行合一的锤炼，进一步明确了新时代年鉴工作者的责任与方向，未来年鉴工作应从铸牢精品意识、坚持人才引领、学习拓展视野、扛起使命担当4个方面，夯实引领年鉴事业高质量发展的根基。四川年鉴社社长邓肖亭表示，作为一个年鉴工作的“新兵”，她在工作中面临诸多困境，其中一些是年鉴工作者共同面临的，借助本次研修班，未来要协同作战，发挥自身内驱动力，从实践到理论再回归实践，做好年鉴工作。中国财政杂志社财政年鉴编辑部主任屈艳贞表示，本次研修班站位高、定位明、谋划远、时间长、密度大，内容丰富。作为专业年鉴工作者，她感受到专业年鉴质量建设任重道远，但在中志办的顶层设计、领导，专家的精心指导，以及年鉴工作者的不懈努力下，专业年鉴一定会大跨步赶上地方综合年鉴发展的步伐，携手打造我国年鉴事业高质量发展新格局。 

　　（执笔：张璇） 

　　（来源：《中国年鉴研究》2025年第3期）