2016年12月6—7日，第一次全国地方志工作经验交流会暨2017年全国地方志机构主任工作会议在广州召开。中共中央候补委员、中国社会科学院副院长、中国地方志指导小组常务副组长李培林出席会议并作题为《全面推进地方志事业转型升级》的讲话。广东省人民政府党组成员陈云贤出席会议并致辞。中国地方志指导小组办公室主任冀祥德出席会议并作题为《总结经验，树立自信，高位运行，奋发有为，推进地方志事业全面转型升级》的总结讲话。中国地方志指导小组办公室副主任刘玉宏、邱新立，广东省人民政府地方志办公室主任温捷香、党组书记陈华康出席会议。冀祥德、刘玉宏、邱新立先后主持会议。全国省、市、县三级和解放军、武警部队地方志工作机构主要负责人，以及中指办、国家方志馆、方志出版社有关部门负责人150余人参加会议。

会议的主要任务是全面总结交流新方志编纂工作开展以来的经验与教训，探寻方志事业发展规律，研究分析存在的问题，树立方志文化自信，提高方志文化自觉，在全国范围内全面推进地方志转型升级，对2016年的工作进行了系统总结，对2017年任务进行了全面部署。32家参会单位进行了大会交流。与会代表分为5个小组进行了充分的讨论，提出了很多有价值的意见和建议。会议还为刚刚退出地方志工作机构负责人岗位、在地方志工作机构任职10年以上的朱文根、周焕强、刘和鸣三位同志颁发了“你真方志”荣誉牌匾和证书，肯定了他们为地方志事业发展作出的贡献。

一

李培林在讲话中指出，近年来，在习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的统领下，在党中央国务院的亲切关怀下，全国地方志工作者修志问道、直笔著史，地方志事业开拓创新、成果丰硕。主要包括：《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》（以下简称《规划纲要》）颁布实施；“加强修史修志”载入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；完成国务院交办的《汶川特大地震抗震救灾志》编纂工作，在北京人民大会堂举行首发式；在北京人民大会堂召开首届全国名镇论坛暨中国名镇志丛书首发式；启动中国名村志文化工程；召开第一次全国地方志基层基础工作会议，第一次全国方志馆工作会议，第一次全国地方志科研工作会议，第一次全国地方史志期刊工作会议等10多个全国性会议；成立中国地方志学会方志学研究会、年鉴研究会、方志馆研究会、信息化研究会、史志期刊研究会5个研究会；制定了《〈全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）〉实施方案》《全国年鉴事业发展规划（2016—2020年）》《全国地方志信息化发展规划（2016—2020年）》《关于加强全国地方志科研工作的意见》《关于加强全国地方史志期刊工作的意见》等全国性专项规划和指导性文件。全国广大地方志工作者要认清事业发展现状，理清事业发展思路，把握事业发展规律，增强事业发展信心，全力推动地方志事业转型升级。

李培林分析了当前形势和任务。他强调指出，首先要深刻认识全面推进地方志事业转型升级的重大意义。地方志要在“五大建设”总体布局和“四个全面”战略布局中发挥与其自身价值、功能相匹配的作用，就要因时而谋、乘势而上、顺势而为，充分挖掘、开发利用地方志资源，全面推进地方志事业转型升级。其次要全面认识当前全国地方志事业转型发展的现状。有一些地方，“一本书主义”的观念影响很深，甚至有的地方，在第一轮修志结束后就把地方志工作机构撤销了，至今没有恢复，还有的地方，第二轮修志任务完成后就认为无事可干，人员也被任意抽调。在全国范围内，全面推进地方志转型升级仍旧任重而道远。再次，要准确认识地方志全面转型升级的基本内涵。完成从围绕自身工作向围绕经济社会发展大局转变，实现地方志事业的大局化；完成从单纯修志编鉴向同时多业并举全面发展转变，实现地方志事业的全面化；完成从依规修志向依法治志转变，实现地方志事业的法治化；完成从地方志机构修志向党委领导、政府主持、地方志机构组织实施、社会各界广泛参与转变，实现地方志事业的社会化；完成从单一纸媒体志向广泛运用数字媒体志转变，实现地方志事业的信息化；完成从修志囿于当地向把地方志推向全国、走向世界转变，实现地方志知识的全国化、国际化。

李培林全面梳理总结了2016年全国地方志工作，他指出2016年，是改革年、创新年，为在全国范围内全面推动地方志转型升级，中国地方志指导小组及其办公室（以下简称中指组及其办公室）继续贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理、刘延东副总理重要批示、重要讲话精神，继续贯彻落实第五次全国地方志工作会议精神，着力顶层设计，拓展地方志功能，增强地方志事业活力。紧抓《规划纲要》的贯彻落实，特别是坚决完成《规划纲要》确定的“两全”目标，确保到2020年，实现省省有志鉴、市市有志鉴、县县有志鉴，一个都不能少，以这样伟大的文化壮举，向全面建成小康社会献礼。立足于拓展地方志功能，提升主动服务经济社会大局能力，全面推进全国地方志“一体两翼”用志工程等，取得了阶段性成果，社会反响很大。以中国志书精品工程和中国年鉴精品工程两大工程为抓手，狠抓志鉴编纂质量；加快推进全国地方志专业出版基地建设工程，先后在四川、湖南、山西、黑龙江、山东等地设立方志出版社分支机构，从出版环节严把质量关。在狠抓“机构到位、人员到位”的同时，进一步强化全国地方志队伍培训，举办第一次全国年鉴主编培训班、第一次全国方志馆培训班、第一次全国地方志信息化培训班、第一次全国地方史志期刊培训班、全国地方志工作机构新任负责人培训班等；与中国社会科学院研究生院合作办学，培养地方志专业人才，不断提升地方志队伍素质水平。全力推进全国信息方志与数字方志建设工程、方志馆建设与研究工程，完成“方志中国”布展并对外开放，积极推进“魅力中国”布展工作，发挥中国地方志学会的桥梁纽带和学术引领作用，做好《中国地方志》编辑等，打造网、馆、刊新平台。深入开展“两学一做”学习教育，圆满完成巡视整改任务，建立健全有关规章制度，着力抓好内部建设。总体来看，中指组及其办公室2016年的工作可以说顶层设计科学，工作思路清晰，问题把握准确，措施办法得力，成绩有目共睹。同时，各地区各有关部门地方志工作机构和广大地方志工作者，奋力拼搏，锐意进取，圆满完成各项工作任务。其中成绩突出的是贯彻落实《规划纲要》扎实到位，志书编修体系进一步完善，年鉴工作又上新台阶，旧志整理工作稳步推进，信息化建设加快推进，方志馆建设取得长足发展，用志领域不断拓宽，服务大局能力不断提升，地方志理论研究稳步推进，依法治志取得较大进展，地方志机构队伍建设不断强化。在充分肯定成绩的同时，李培林强调，清醒地看到《规划纲要》任务的完成还任重道远。面对这些制约事业发展的难题，必须高度重视，要以改革的精神、创新的理念、实干的作风认真加以解决。

对2017年的主要工作部署。他指出，2017年是在全国范围内全面推进地方志事业转型升级的关键一年，是全面落实《规划纲要》任务的重要一年。他要求，全国地方志系统要加大贯彻落实力度，确保以优异的成绩迎接党的十九大召开。要深入学习贯彻，推动《规划纲要》目标任务落到实处；全面推进修志工作，努力打造精品志书；稳妥推进地方史工作，加强规范管理；扎实推进理论研究和学科建设，提高方志理论话语权；不断强化人才队伍建设，提升事业活力；加快信息化建设步伐，积蓄事业发展新能量；加强方志馆建设，规范方志馆管理；深入挖掘地方志资源，提高服务大局能力；推进依法治志，加大执法力度；加强组织领导，切实保障地方志事业发展；加强中指组及其办公室自身建设，进一步提高工作水平。

二

冀祥德在总结讲话中对代表们提出的问题、意见和建议，一一进行解答与回应。对此次会议的召开给予高度评价，并就进一步做好2017年地方志工作，全面推进地方志事业转型升级提出要求。他指出，这次会议是贯彻落实党的十八届六中全会精神，以及《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》（以下简称《规划纲要》）的一次重要会议，也是在全国范围内全面推进地方志从一项工作向一项事业转型升级，统一认识，明确方向，找准定位，齐心聚力，共谋发展的一次重要的会议。他指出，2017年是在全国范围内全面推进地方志从一项工作向一项事业转型升级的第一年，也是关键一年。会议结束后，要尽快把会议精神传达到各级地方志工作机构以及每一位地方志工作者，把思想和行动统一到此次会议的精神上来。同时要结合本地实际，博采众长，吸收在会议上形成的各地好的经验，探索适合本地地方志事业转型升级的新举措、新思路、新方法。

冀祥德强调，要全面总结经验，准确把握地方志事业发展规律。新编地方志工作近70年来积累的经验，主要有：坚定不移坚持正确政治方向；不断完善党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，明确“一纳入、八到位”的工作要求；持续不断推进地方志法治化建设；始终坚持质量至上；以有为谋有位，服务经济社会发展大局；科学规划，统筹发展；创新引领，推陈出新；修志问道，直笔著史。全面推进地方志事业转型升级，就必须从地方志发展历史中总结经验，汲取教训，借鉴智慧，探寻规律，在自觉把握历史潮流中开辟事业的成功之路。

冀祥德指出，要牢固树立方志文化自信，凝聚地方志事业转型升级动力。牢固树立方志文化自信，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的必然要求，是建设社会主义文化强国的客观要求，是全面推进地方志事业转型升级的发展要求。要完成时代赋予方志人的任务，就必须认清形势，明确方向，坚定文化自信，牢固树立方志文化自信，强化方志文化自觉，不断增强地方志事业转型升级的内在驱动力。

冀祥德要求，要保持高位运行的态势，全面推进地方志事业转型升级。面对实现中华民族伟大复兴的时代主题，全面推进地方志事业转型升级，在“四个全面”战略布局、社会主义文化强国建设和中华民族伟大复兴的征程中有所作为，有所成就，就要牢固树立方志文化自信，以强烈的事业认同感、荣誉感以及责任感，敢于担当，勇于创新，脚踏实地，干在实处，走在前列。他强调，要坚定信念，坚持正确的政治方向；强化法治意识，坚持依法治志；勇于挑战，树立创新理念；善作善成，向全面建成小康社会贡献“志”礼。

三

32家参会单位分别以志鉴编纂、信息化与方志馆建设、开发利用、工作保障为主题，进行了大会交流。大会主题发言紧扣实际，亮点纷呈，有的问题发人深省，值得反思。

在志鉴编纂工作上有成效、有特色的广东省地方志办公室、河北省地方志办公室、新疆维吾尔自治区地方志编纂委员会、天津市静海区地方志办公室、山西省运城市地方志办公室等16家参会单位代表，围绕志鉴编纂介绍了一些具有借鉴意义的工作思路和举措。主要有：将修志编鉴纳入政府工作范畴；加强分类指导，确保进度；严格规范要求，狠抓质量；激发内在动力，借助外力；狠抓依法治志、抓编修规划、抓人员培训、抓志稿纂写、抓重点推进、抓总纂定稿、抓评审验收、抓统一出版等等。

在信息化与方志馆建设上有突出表现的江西省地方志办公室、东营市史志办公室、淮北市地方志办公室等3家参会单位代表，围绕信息化与方志馆建设主题，介绍了经验，分析了存在的主要问题。主要有江西省坚持主动出，积极争取领导的重视和支持，锐意创新，为事业发展提供动力等；山东省东营市坚持围绕中心，市县联动，整体发力，坚持整体规划、分布实施、系统推进、每年突出一到两项重点工作等；安徽省淮北市将信息化建设作为提高工作效率、优化工作机制的重要手段，积极探索“互联网＋地方志”工作方式，打造地方志在线编纂平台和预分词检索平台，创立“淮北模式”。

在地方志开发利用工作上成绩显著的江苏省地方志办公室、四川省地方志办公室、陕西省地方志办公室、通辽市党史地方志办公室等8家参会单位代表围绕开发利用工作，分享了工作体会。主要有：贴近中心是彰显地方志工作独特作用的重要途径，开发利用是提升地方志工作社会影响的重要抓手等等。

在工作保障方面成绩突出的北京市地方志办公室、浙江省地方志办公室等5家参会单位代表围绕工作保障进行了大会交流。主要有：北京市介绍了“一纳入、八到位”落实情况，浙江省重点介绍了“方志工作强省建设评价指标体系”等。

与会代表分成五个小组，围绕李培林常务副组长的讲话，结合本地区的工作，就经验总结和教训汲取进行了广泛深入交流，就如何做好2017年的地方志工作进行了充分的讨论，提出了很多有价值的意见和建议。大家一致认为，李培林的讲话全面深刻、内涵丰富、思路清晰、高屋建瓴，对地方志事业发展形势判断准确，工作成绩总结到位，任务部署科学且切合实际，具有很强的前瞻性、创新性、指导性，对于圆满完成2017年工作任务，完成“两全”目标，在全国范围内全面实现地方志转型升级具有重大意义。这次会议召开及时，主题突出、紧扣重点，规模大、质量高、效果好，互学互鉴，十分“解渴”。中指组及其办公室的工作站位高、谋划远、重实效，领导有方，指导有力。大家建议，中指组及其办公室今后应进一步理顺体制机制，助推工作发展；加强分类指导，兼顾地区差异；大力推动依法治志；明确信息化、国家方志馆建设标准等等。大家表示，将按照会议要求，把本次会议精神汇报好、传达好、落实好，要抓住难得的历史机遇，上下齐心、开拓创新、扎实工作，在全国范围内全面推动地方志事业转型升级，为党的十九大胜利召开献礼。

（中国地方志指导小组办公室规划处 宋丽亚）