在西北五省（区）地方志工作协作会上的讲话

（2014年8月29日）

李培林

同志们：

首届西北五省（区）地方志工作协作会在千年古都西安召开，我代表中国地方志指导小组和王伟光组长，对会议的召开表示热烈祝贺，向一直以来大力支持地方志工作的陕西省委、省政府表示衷心的感谢，向西北五省（区）广大地方志工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意。

西北是华夏文明和中华民族的发祥地，人杰地灵，有着璀璨的历史和厚实的文化积淀。孕育了人皇始祖伏羲、八百年周朝基业、汉唐盛世、丝绸之路等，举世无双；莫高窟、麦积山、兵马俑、半坡文化遗址等，无不书写着中华文明的辉煌；唐代描写西北的诗歌，比如王翰的《凉州词》：“葡萄美酒夜光杯，欲饮琵琶马上催。”李白的《关山月》：“明月出天山，苍茫云海间。长风几万里，吹度玉门关”等，脍炙人口，代代相传；三江源、青海湖、天池等，是我国生态文明建设的重中之重。西北五省（区）在我国政治、经济、文化、社会、生态文明建设中，具有举足轻重的地位。因此，西北五省（区）地方志工作具有得天独厚的条件。近几年，五省（区）地方志工作发展迅速，逐渐摸索出一套“修志、传志、读志、用志”协调发展的经验做法。特别是第五次全国地方志工作会议召开以来，五省（区）采取多种方式贯彻落实会议精神，取得了新的成绩。比如陕西省政府7月23日召开了全省地方志工作会议，娄勤俭省长作出批示，白阿莹副省长出席会议并讲话，进一步部署了地方志工作；发文安排了“全省修志业务技能比赛”、“中国梦•方志情演讲赛”和“地方志系统书画展”三项活动；安排了编纂《陕西通志》《西部大开发陕西志》《陕西历代旧志文集》等三项重点文化工程。甘肃省第二轮修志顺利推进，年鉴工作逐步走向正轨，地方志文化资源开发利用取得新成效，信息化建设逐步开展，全省地方志工作处于历史最好发展时期。青海省多层次、多渠道组织学习宣传第五次全国地方志工作会议精神，深入开展研讨和培训交流，抓实七项业务工作，开创了工作新局面。宁夏自治区制定实施了《全区地方志工作机构考核实施细则》，拉动业务工作有序开展，增强了全区地方志工作的活力。新疆自治区努尔•白克力主席专门就如何贯彻好第五次全国地方志工作会议精神作出批示；5月16日，召开了全区地方志工作机构主任会议，总结部署了工作。新疆建设兵团以贯彻落实第五次全国地方志工作会议精神为契机，扎实有效地推进第二轮修志工作。这些成绩的取得，充分体现了西北五省（区）各级党委、政府对地方志工作的高度重视，充分体现了有一支能战斗、有能力、讲奉献、有干劲的地方志工作队伍。对西北五省（区）地方志工作取得的成绩，呈现出的良好发展势头，中国地方志指导小组给予充分肯定。

这次西北五省（区）地方志工作协作会，主要是交流探索五省（区）地方志工作联动发展的体制机制，相互借鉴经验做法，取长补短、开阔视野，召开十分及时，也很有必要。借此机会，我讲几点意见。

一是继续深入贯彻落实中央领导同志重要讲话、批示和第五次全国地方志工作会议精神。今年以来，习近平总书记作了关于要高度重视修史修志的重要讲话、李克强总理对地方志工作作了重要批示、刘延东副总理在第五次全国地方志工作会议召开前与部分会议代表座谈并发表了重要讲话。中国社会科学院院长、中国地方志指导小组组长王伟光在第五次全国地方志工作会上作了报告，总结了过去五年的经验，明确了今后五年的发展目标，布置了今后五年的主要工作任务。会议还审议了《全国地方志事业发展规划纲要（2014—2020）》（草案）。近段时间，各地各级地方志工作机构紧紧抓住贯彻落实中央领导同志重要讲话、批示和第五次全国地方志工作会议的有利时机，理思路、定目标、抓落实，出台了一系列的具体措施，实效明显，开局很好。地方志工作和事业发展现在面临极好的机遇，时不我待。有了党中央、国务院的高度重视，有了第五次全国地方志工作会议确定的目标任务，现在关键就是各地各级地方志工作机构如何抓紧抓好贯彻落实。大家一定要珍惜这个难得的发展机遇，切实把习近平总书记的系列重要讲话、李克强总理的重要批示、刘延东副总理的重要讲话、王伟光同志所作的工作报告扎扎实实落到实处，抓基层，抓主业，打根基，谋发展，引领地方志工作实现快速发展。

二是切实加强领导，按照“一纳入、八到位”的要求加强地方志工作。国务院《地方志工作条例》明确地方志工作是各级政府的职责。刘延东副总理、王伟光同志在第五次全国地方志工作会议上专门提出地方志工作要做到“一纳入、八到位”，即将地方志工作纳入各地经济社会发展规划之中，认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位，这是做好地方志工作的根本保障。五省（区）省级地方志工作机构要一条一条对照，一项一项查摆，理清存在的困难和问题，及时向党委、政府汇报，拿出一揽子的解决措施和办法。伟光组长说，他和我都是方志战线的新兵，我们首先要学习和调研。自2013年12月以来，伟光同志带头到了十余个省调研、座谈，大家普遍反映存在机构、编制、经费问题。解决这些问题，要有通盘考虑，不能东一榔头西一棒子，要有规划、有步骤。要利用行政督查手段建立长效机制，一项一项落实，有阶段性目标，有监督，有落实。

三是依法始终抓好修志编鉴主业，保质保量完成修志编鉴任务。修志编鉴主业丝毫不能放松。第五次全国地方志工作会议提出2020年要全面完成第二轮修志任务、要尽快实现省市县三级地方综合年鉴编纂的全覆盖，这是硬指标。目前看来，有些地方的难度还比较大。相比而言，西北五省（区）因为受经济发展水平、人才相对匮乏等方面的限制，修志编鉴的困难会更多，大家需要付出更多艰辛的努力。要因地制宜，特别是省级地方志工作机构要统抓统管，加强对市县地方志工作机构的督促检查，控制好进度，控制好质量，把修志编鉴作为衡量各地地方志工作的核心指标。进度和质量要相辅相成，不能为了进度而忽视了质量，也不能光是强调质量不抓进度，相得益彰，才能协调发展。

四是努力提供更多、更优秀的方志文化成果。有为才能有位，要有位，首先必须得有所作为。地方志涉及面广，内容丰富，围绕中心、服务大局的途径很多、方式很多。要创造性地做好地方志文化资源开发利用这篇大文章。地方志文化资源开发利用工作做得好的地方，围绕中心、服务大局工作做得好的地方，地方志工作肯定就做得有声有色。要开发利用好地方志文化资源，首先要做好资源整合，把志书、年鉴、地方文献、地情资料汇集到地方志工作机构，为我所用。其次是要选好围绕中心、服务大局的契合点，比如现在国家在抓丝绸之路经济带建设，就可以从历代旧志中整理一些资料，供决策参考。第三是要针对服务对象选择好载体。面对不同的群体，要选择不同的载体传播地方志，比如网络、展览是面向社会大众，图书可以选择不同主题面向专家学者、中小学生等；又如服务领导的产品就要简明实用，因为领导没有时间看大部头的东西，简明实用一目了然，接受起来就容易。另外，要继续鼓励对地方志编修的探索和创新，加强对部门志、行业志、专题志、乡镇村志编纂的指导和服务。中国地方志指导小组目前在重点抓三项工作：一项是草拟《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020）》（草案），近期准备经指导小组审定后上报国务院，争取国务院能够转发；第二项是试点开展甘青宁三省（区）地方志书出版资助工程，给要出版的志书一定的补贴；第三项是启动了《中国名镇志丛书》编纂工程，准备通过几年的时间，出一系列的历史文化名镇志、经济强镇志、特色镇志，保留一笔宝贵的乡土文化资源。这三项工作的开展，就是根据当前地方志工作形势发展需要开展的。

五是积极动员和组织各种社会力量参与地方志工作。现在是众手成志，还要开发利用地方志文化资源，要出喜闻乐见的方志文化产品等，光靠地方志系统的力量是不够的。“党委领导，政府主持，各级地方志工作机构组织实施，社会组织和力量积极参与”的机制还要不断完善。地方志工作机构要把一批熟悉地情、研究地方历史的专家、学者、退休老同志等动员起来，设立专家库，调动各种力量积极参与地方志工作。要充分发挥学会的作用，组织系列的学术活动，加强地方志理论和地情研究，为打造精品佳志和出系列的资政、教化产品奠定厚实的人才和理论基础。

同志们，西北五省（区）地方志工作大有可为，也可以大有作为，希望大家再接再厉、艰苦奋斗、努力拼搏、笔耕不辍，为西北地区的发展繁荣作出更大的贡献。最后，祝会议取得圆满成功。