中国地方志指导小组

印发《地方志书质量规定》的通知

中指组字〔2008〕3号

各省（自治区、直辖市）地方志编委会（办公室）、新疆生产建设兵团志办公室、全军军事志指导小组办公室、武警部队编史办：

　　为确保地方志书的编纂质量，中国地方志指导小组根据国务院《地方志工作条例》和国家关于出版管理的法律、法规，在总结修志经验，征求各地和各方面意见的基础上，制定了《地方志书质量规定》，现予以印发，请结合本地、本单位实际情况执行。

　　部门志、行业志、乡镇志等志书的质量要求，可参照本规定有关条文执行。

二○○八年九月十六日

地方志书质量规定

第一章总则

　　第一条　为了继承和发扬中华民族优秀文化传统，全面、客观、系统地编纂地方志书，确保质量，根据《地方志工作条例》和国家关于出版管理的法律、法规，制定本规定。

　　第二条　本规定所称地方志书（以下简称“志书”），是指省（自治区、直辖市）、设区的市（自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖区）编纂的志书。

　　第三条　志书质量的总体要求：观点正确，体例严谨，内容全面，特色鲜明，记述准确，资料翔实，表达通顺，文风端正，印制规范。

　　第四条　本规定凡涉及国家法律、法规和有关标准的内容，以现行法律、法规和有关标准为准。

第二章观点

　　第五条　以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法。

　　第六条　记述社会主义时期的内容，应体现社会主义时代精神风貌，全面反映发展中国特色社会主义事业的历程和成绩，正确反映历史发展中的曲折和问题。

　　第七条　志书不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信、赌博、暴力的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；法律、法规和国家规定禁止的其他内容的。

　　涉及国家安全、社会稳定等重大问题，法律、法规及政策未作规定的，经由有关部门审查把关，正确把握记述尺度。

第三章体例

　　第八条　坚持志体。横排门类，纵述史实，述而不论。

　　体例科学、规范、严谨，适合内容记述的要求。

　　第九条　凡例关于编纂志书的指导思想、原则、时空范围、体裁、人物收录标准、资料来源、行文规范、特殊问题处理等要求，清楚明确。

　　第十条　志书名称以下限时的本行政区域名称冠名。其中，市辖区志书在本行政区域名称前冠以上一级行政区域名称，如“××市××区志”。

　　续修志书名称标明上下限年份，如“××县志（××××－××××）”。

　　第十一条　体裁运用得当，以志为主。

　　（一）述

　　根据志种和内容层次的不同，合理设置，概述事物发展全貌和特点等。

　　（二）记

　　大事记选录大事得当，重要事项不漏，时间、地点、人物（单位）、结果等要素齐备。

　　专记设置因事制宜，选题严格，数量适度。

　　编后记重点反映修志始末。

　　（三）志

　　门类设置合理。纵述史实把握事物的发端、变化和现状，不缺失主要事物、事物的主要方面和事物发展的重要阶段。

　　（四）传

　　立传人物为在本行政区域有重大影响者，以及本籍人物在外地有重大影响者。

　　（五）图、照

　　图、照注重典型性、资料性，从不同角度反映变化的情况。

　　卷首插图包括本行政区域位置图、地形图、行政区划图、交通图等。地图采用国家测绘部门和有关部门绘制或者审定的。重要地理信息数据采用测绘部门公布的法定数据。

　　照片无广告色彩。除人物传、人物简介外，无个人标准像。

　　（六）表

　　设计合理，要素齐全，内容准确，不与正文简单重复。

　　（七）录

　　附录的原始文献、补遗考订等资料具有重要存史价值。

　　（八）索引

　　分类标准统一，名称概念清楚，提炼的标目符合主题原意，附缀正文页码准确。

　　第十二条　篇目设置符合“事以类聚”、“类为一志”的基本要求，科学分类与现实社会分工（现行管理体制）、全志整体性与分志相对独立性的关系处理妥当。

　　整体布局合理，结构严谨，归属得当，层次分明，排列有序。类目的升格或降格，使用适当。

　　标题简明准确，题文相符，同一门类各级标题不重复。

第四章内容

　　第十三条　内容反映本行政区域内自然、政治、经济、文化、社会的历史和现状。

　　根据各地实际分类，记述内容大致涵盖以下方面：

　　（一）建置、自然环境、资源、人口等；

　　（二）城乡建设、环境保护、交通、邮电信息、公用事业等；

　　（三）农业、工业、建筑业、服务业、经济管理等；

　　（四）中国共产党、人民代表大会、人民政府、政治协商会议、民主党派、群众组织、公安司法、军事等；

　　（五）教育、科学技术、文化艺术、新闻出版、广播影视、卫生和计划生育、体育等；

　　（六）人民生活、人事和劳动社会保障、民政、民族、宗教、风俗、方言等；

　　（七）人物。

　　第十四条　内容完整，横不缺要项，纵不断主线；详略得当，重点突出；反映事物基本特征，记述有深度。

第五章记述

　　第十五条　区域界限明确。以本行政区域为记述范围，越境不书。交代背景，反映与本行政区域外的横向对比、联系等，不视为越境而书。

　　第十六条　时间界限明确，不随意突破志书的上限和下限，严格控制上溯或下延。

　　续修志书处理好与前志的衔接，注意对前志的拾遗补缺、订讹正误。

　　第十七条　记述事物、事件和人物，寓观点于记述之中。述体中的必要议论适度，不空泛。

　　第十八条　志书中同一名称、事实、数据、时间、度量衡、术语的表述，前后一致。

　　第十九条　内容记述不机械重复。交叉记述的事物，从不同的角度记述，或此详彼略，或用互见法。

　　第二十条　生不立传。在人物传、人物简介、人物表以外记述人物，以事系人、人随事出。记述人物准确、客观、公允。

　　第二十一条　人物传记述传主的生卒年月、籍贯（出生地）、主要经历、典型事迹、个性特征、社会评价等。人物简介略记人物履历及主要事迹，不面面俱到。人物表要素不缺。

　　第二十二条　图的制作规范，要素齐全，包括必要的图题、图例和注记。

　　照片主题明确，图像清晰，注明时间、地点、事物、需要说明的人物的位置及时任职务等。

第六章资料

　　第二十三条　资料真实、准确。

　　资料经过鉴别、考证、核实，时间、地点、人物（单位）、事实、数据等准确。

　　有歧义但不可或缺的资料，多说并存。

　　第二十四条　资料全面、系统。

　　自然、政治、经济、文化、社会、人物等方面的资料齐全。

　　反映事物发生、发展过程的资料连贯、系统。

　　人、事、物，时间、地点、事件经过等要素齐备。

　　第二十五条　资料具有代表性、权威性。

　　注重使用原始资料。

第七章行文

　　第二十六条　使用规范的现代语体文记述，不用总结报告、新闻报道、文学作品、教科书、论文等写法。

　　第二十七条　行文严谨、朴实、简洁、流畅。除引文和特殊情况外，以第三人称记述，不用第一人称。

　　第二十八条　使用规范汉字，用词概念准确，符合现代汉语语法规范。

　　使用口语、方言、土语、俗语适当；不滥用时态助词；慎用评价词语；不用模糊、空泛词句。

　　时间、空间概念表述准确具体，指代明确。

　　第二十九条　无知识性和常识性错误。不乱改科学定律、理论概念、政治术语、历史典籍、名家名言的提法和内涵等。

　　第三十条　各种组织、机构、法律法规、文件、会议等专有名称使用全称。使用简称的，在适当地方括注于全称之后。简称概念准确规范，不产生歧义。

　　第三十一条　不同时期的国家、团体、机构、职务等名称，均用当时名称。历史朝代名称使用规范的通称，以新版《现代汉语词典》附录的中国历代纪元表为准。

　　第三十二条　今地名使用各级政府审定的标准地名。

　　历史地名使用当时名称，括注志书下限时名称。

　　涉及其他行政区域地名的，其行政隶属关系明确。

　　第三十三条　跨区域的山脉、河流、湖泊、水库、公路、铁路、航线、文物、名胜古迹、重大事件等，其名称和数据以国家有关部门公布的为准。

　　第三十四条　人物直书姓名，不冠褒贬词语，不在姓名后加身份词；必须说明身份的，首次出现时在姓名前冠以职务（职称）。

　　第三十五条　译名准确。外国国名和常见的地名、人名、党派、政府机构、报刊等译名，以新华通讯社译名为准。新华通讯社没有译名的，首次使用译名时括注外文全称。

　　第三十六条　生物、矿物名称，使用学名。记述自然资源涉及本地生物名称的，首次出现时采用二名法，括注本地俗名。

　　第三十七条　表格包括表序、表题、表体和必要的表注等。表题的时间、范围、主体内容和表格性质等要素齐全。全书表格样式、编号统一。

　　第三十八条　文中图统一编号。

　　第三十九条　统计数据的使用，符合国家统计法律、法规的有关规定，数据的定义、含义、统计口径和计算方法等清楚、准确，不错用、滥用。

　　统计数据以国家统计部门公布的法定数据为准。统计部门没有统计的，采用业务主管部门的统计数据。

　　第四十条　注释符合学术规范，便于查找原文。注释形式全书统一。

　　引文和重要资料注明出处。

　　第四十一条　数字、量和单位、标点符号的使用规范、统一，符合国家有关标准的规定。

第八章出版

　　第四十二条　出版，符合国家关于出版管理法律、法规及相关规定的要求。

　　第四十三条　民族自治地方用本民族语言文字出版的志书，符合国家关于民族语言文字出版物管理的规定。

　　第四十四条　出版制作以电子为介质的志书，符合国家关于电子出版物管理的规定。

　　第四十五条　印制，符合国家关于印刷业管理、音像制品管理的规定。

　　第四十六条　版面格式规范，符合国家有关技术标准和规定，装帧美观、大方。分册出版的志书，整体设计统一，形成系列。

　　封面书名采用印刷体，不用个人题签。

　　第四十七条　采用16开本（889×1194mm），文字横排。

　　第四十八条　编辑校对符合国家关于图书质量管理的规定。全书差错率不超过万分之一。

第九章附则

　　第四十九条　各省（自治区、直辖市）地方志工作机构可根据本规定，结合本地实际，制定实施细则。

　　第五十条本　规定由中国地方志指导小组及其办公室负责解释。

　　主题词：地方志△志书质量△规定通知

　　抄报：国务院办公厅、中国社会科学院办公厅

　　抄送：国务院有关部委局史志机构

　　中国地方志指导小组办公室秘书处2008年9月16日印发

　　共印20