在人民政府部类的记述中，要重点记好地方政府在改革开放的新形势下，是如何推进经济体制改革、扩大对外开放、转变政府职能、变管理为服务、为民办实事、适应市场经济发展要求、推动本地区经济和社会全面发展的。要注意记载各级政府加强民主与法制建设，以及依法行政、依法治理的内容。要写好政府为改革开放、发展地方经济、结合本地实际而采取的一系列重大举措和重要政务活动。反映出政府在推动社会各项改革，发展经济等方面独创的新经验、新方法和新思路；反映出政府为民办实事、服务社会的成绩及实效。人民政府部类内容要处理好与中国共产党部类的关系，实际上一地的宏观决策是由党委做出，政府是负责实施的。因此，在中国共产党部分要反映党委的“统揽全局，协调各方”，要反映党对一地政治、经济、文化的统领决策作用。政府执政要体现贯彻党委决策和发展战略的背景（文字要简略），党政是互相联系的。

　　人民政府内容包括：政府领导与机构（政府组成）、政府重要会议、重大施政纪略（辑要）、依法行政、体制改革、经济协作、信息化建设、政务公开、人民来信来访等内容。类目可以围绕以上内容设置。经济、文化、社会各方面的政府综合管理放在重大施政纪略中列大事要事撰写。政绩少的不再分细目，顺时记述。政绩多的，在重大施政纪略下边，再分成发展区域经济、管理城市建设、社会事业发展和文明建设、维护社会稳定、建设民主法制等条目进行编写。

　　一　政府领导与机构

　　（一）政府领导人

　　分届次记政府正副职行政首长，列“政府领导人更迭表”，包括职务、姓名、性别、文化程度、专业职称、曾从事职业、任职时间等。

　　（二）机构设置

　　分届次记述政府职能机构、组成部门与直属事业单位的设置调整拆并，机构职能及职能的调整，以及各机构部门单位的正副职名单。地方政府的部门、机构各地不尽一致。

　　1．组成部门

　　包括公安厅（局）、信息产业厅（局）、文化厅（局）、农业委员会（厅、局）、人口和计划生育委员会、建设委员会、交通厅（局）、国土资源厅（局）、经济委员会、科学技术委员会、民政厅（局）、教育委员会（局）、劳动和社会保障厅（局）、人事厅（局）、财政厅（局）、发展和改革委员会、水利（水务厅、局）、民族宗教事务委员会、卫生厅（局）、监察厅（局）、审计厅（局）、人民银行、外贸委（局）等。

　　2．直属机构

　　包括国税局、地税局、民航局、体育局、工商局、广电局、机关事务管理局、安全监察局、旅游局、统计局、林业局、出版局、食品药品监督局、安全生产监督管理局、质量监督检验检疫局、海关、知识产权局、环保局、国资委等。地方政府管理机构包括：测绘局、海洋局、档案局、粮食局、文物局、邮政局、航天局、烟草专卖局、外汇管理局等。

　　3．政府直属事业单位

　　包括地震局、气象局、社科院、政府发展研究中心、保险监督局、证券监督局、地方志办公室等。

　　（三）机构改革

　　政府机构的改革是历次政治体制改革中变动最大的，历次机构改革的情况应动态地加以反映。（注意不要遗漏“革命委员会”的领导和机构）

　　二　政府体制改革

　　（一）建立政务公开制度

　　记述通过推广政府门户网站为窗口的电子政务、建立健全政府新闻发言人制度和突发事件新闻报道机制等。

　　（二）扩大公众对政府立法的参与

　　通过媒体公布法规草案、专家咨询论证、召开座谈会和听证会等多种方式，加快政府立法公开化步伐。连带性记述政府制定的地方性法规。可列表。

　　（三）建立专家咨询和论证评估制度

　　咨询论证组织，包括设立本地重大决策咨询论证专家委员会、专家咨询委员会联络处，具体负责专家咨询委员会开展咨询论证的组织与联络等日常工作。咨询论证，包括重大决策的可行性研究、重大决策的合法性研究、重大决策的经济社会效益研究、重大决策的执行条件研究、重大决策对环境保护生产安全等方面的影响研究等。

　　决策事项包括：编制国民经济和社会发展规划，制定城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划，确定或调整区划、分区规划、生态环境保护等规划，政府重大投资项目，土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生、生态环保等关系民生的重大措施的制定出台等。

　　（四）建立社会听证和公示制度

　　社会听证制度主要记政府就关系国计民生和社会公众利益的重大审批项目、行政许可、价格、社区社会事务、重大立法、社会治安综合治理等方面推行社会听证制度，记听证事项的采纳和效果。

　　社会公示制度主要记政府就投资重大建设项目、采购热点项目、行政事业性收费项目、城乡规划等方面的公示。

　　（五）依法行政与政府行政法规的制定

　　各地可以根据地方政府的实际，列出政府运作的体制变革特殊性事情去记述。选择重要、典型的实例记述。

　　（六）政府其他重要制度建设

　　内容包括重大事项决定制度、重要人事任免制度、重要工程立项制度、重要财政开支制度、重大规划制定制度等的制定，摘要记述。

　　三　政府综合政务

　　（一）外事工作

　　主要记职能机构、出访来访、外事接待、涉外管理，写出地方政府采用哪些政策措施进行外事管理的。要从政府管理角度出发，抓住各时期特点，写好外事出访、外事接待、涉外事务的政策与管理。

　　（二）侨务工作

　　主要记述政府职能机构、归侨侨眷政策落实、侨务接待、涉侨事务管理等。记述本地华侨在国外的居地、从事职业等情况。侨务接待，各地可视侨务活动的具体情况确定记述的对象和接待管理。归侨人数较多、侨务接待任务比较重的地方可视情况，主要记述对重要侨领的接待，对于一般性的接待可略记。涉侨事务管理涉及归侨侨眷子女上学、就业等具体问题，对“侨属”的问题，在记述中需要加以区分，掌握好政策界限。

　　（三）对台工作

　　主要记职能机构、对台宣传、两岸交流、经贸合作、涉台事务管理等。写好各个时期对台宣传工作的重点和特点，突出重大的宣传事件、重要的宣传方式和收到的宣传效果等。两岸交流，首先是人员交往。两岸关系解冻之后，以亲情为纽带的两岸人员交往首开先河，在此带动下，两岸的观光、旅游等活动日益增多，呈现出多元化格局。其次是文化交流，包括新闻采风、有组织的文化组团、科技交流、哲学社会科学交流等，寻根访问，组织各种文化节等。各地以不同的方式增进两岸的文化交流，突出当地特点。两岸经贸合作，主要反映在经济领域，对台事务中主要记述政府对台工作机构在服务于两岸经贸合作方面所开展的活动，包括各地所开展的台商投资企业状况调查、对台招商引资项目推介活动、台商春节包机等等。涉台事务管理，涉及台胞台属子女在大陆入学、就业等问题，台胞来大陆定居问题等，要按照政策界限加以记述。

　　（四）港澳事务工作

　　港澳回归之前，涉及港澳事务属于外事活动内容，港澳回归之后，涉及港澳事务属于国内地方政府与特区政府间事务，两者性质不同。涉港澳事务以经贸往来为主，港澳同胞来内地投资兴业，促进祖国的共同繁荣与发展。对于由海外联谊组织所组织包括外籍华人、华侨、港澳同胞、台湾同胞参加的联谊活动，不可笼统地称之为“海外联谊”，因为台湾、香港、澳门是中国领土，不属“海外”，应具体称为“海外华人华侨、台港澳同胞联谊”。

　　（五）政府信息化建设

　　政府信息化具体内容包括机构、信息化计划编制、信息化建设、信息化重点项目、信息化应用系统等。

　　（六）经济协作与对外联络

　　经济项目的协作、生产要素的调配、对外合作等是经济协作的基本内容。但在机构改革中，经济协作机构今已不复存在，职能已经并入计划发展委员会（后为发展与改革委员会）。可以有两种选择，或单设，或在计划发展中加以记述。但不管采用哪种方式，经济协作组织的存在以及在改革开放历史进程中曾发挥的作用应该得到反映，不能被忽略。绝大多数地方人民政府都有驻京、驻沪、驻省市的办事处，代表地方政府进行联系工作，对当地的经济社会发展有一定的作用，可以一并记述。部分发达省市还有对外地的援助工作。

　　（七）信访工作

　　人民来信来访是沟通政府与群众的渠道和桥梁，其记述内容与首轮志书方式基本相同。但由于改革发展中，出现了公平公正、协调发展以及环境问题，尤其是损害群众利益的问题，如土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组、涉法涉诉、三农问题、安全事故问题等，这些问题的反映往往首先通过的是信访渠道。此外，信访工作不仅是专门信访部门在做，不少单位都有信访工作，所以，信访一要注意如何实事求是地记述，二是注意能反映到社会问题的各方面。改革开放各时期社会问题不同，各地产生的问题又有自身特点。内容包括机构、信访量、信访侧重问题、日常信访工作、领导接待上访等。全志信访可集中编写（党委信访、人大信访、政府信访、政协信访等）。

　　四　政府重要会议

　　政府会议比较多，除政府全体会议、政府常务会议，省长、市长、区长、县长办公会议之外，还有许多以政府名义召开的各类会议，不可能逐一记述。可以选择各个时期或各届次召开的对全局有重大影响并具地方特点的会议加以记述，重点要突出所做出的决定及其产生的影响。比如涉及区划、城市发展规划、经济结构重大战略性调整、重大的工程项目、事关地方国计民生的大事要事等。其余重要会议可综合性记述，可列表反映，一般性会议则不记。

　　五　重大施政纪要

　　有的称为施政辑要、施政纪略，还有称重大实事。重大施政纪要可根据各个时期或各届政府在对地方经济和社会发展方面所做出的重大决定的实施情况、采取的主要举措，择要进行综述，突出记述重大施政活动所产生的经济社会效果。

　　政府为民办实事的情况也可以在此加以记述，但常规性的措施可略记或不记。施政纪略反映政府在改革开放、经济社会发展中的作用，因此一定要选好、写好。可以将重大施政纪略分为推进产业规模发展、实施科技兴市、加强招商引资、建设文化工程、基础设施建设几个门类，每类选重大的施政活动记述。当然，也可从政府的重大综合经济管理政策出台、劳动和社会保障的举措设施、土地与资源保护的地方法规制定、招商引资的地方政策取得成效、惠农利农政策百姓拥护、地方产业发展的措施得当、维护金融秩序的决定有效、产业结构调整正确、基础设施建设取得良好效果、教育科技文化卫生体育发展政策举措合理、对重要环境污染治理取得成效、对当地民生重大问题解决获得好评等方面，选择典型重大的施政活动记述，同时应该以事系人。

　　当然，如果施政失误也能实事求是地记述就更好。本类目要与党委的决策交叉处理好。

（编校：谢捷　审核：张晶萍　排版：刘云锋）