农、林、牧、渔业的记述应“先总后分”,即先记大农业的整体发展,再记大农业的综合内容(即农、林、牧、渔四业的共性内容),再分记农、林、牧、渔业的行业内容,最后记农、林、牧、渔服务业内容。
— 概述
纵述断限内大农业经济发展的兴衰起伏变化。概其轨迹,要抓住第一产业的国内生产总值和农业、林业、畜牧业、渔业各业的总产值的若干年份数据进行纵向对比(用增长率) 和横向对比(与它地相比在全省、全国所处地位),写出农、林、牧、渔四业的产业结构调整阶段。概其全貌,不仅要列历年系统的第一产业国内生产总值和农、林、牧、渔总产值情况表(列绝对数据与增长率)。还要记其上缴税收、利润。概农业特色。要抓住本地农业对外界环境和自然资源、自然条件,特别是对土地的依赖性,以及它受技术引进、农产品市场流通、家庭经营的影响。概时代特色,要抓住当代农业由粗放经营向集约经营发展、由传统的小规模的自然农业向资源配置、生产要素、生产资料和产品购销的生产、加工、销售、服务专业化,以生产基地和加工企业为主的生产经营规模化、产销和农工贸一体化经营。服务体系社会化以及生产、加工、销售环节的效益最大化发展的变化特征。概地方特征,应抓住本地在农业生产上的特殊项目,结合当地农业产业结构调整、农业的产业化发展点明自己农业特色的形成,如全国商品粮基地之—。著名的茶叶之乡、蔬菜之乡等的形成。在记述本地农业经济发展时,还要注意记述—些发展中存在的问题。如家庭经营规模较小,不利于传统农业向现代农业转型,由于农业资金外流,造成农业集约经营不够,财政对农业科技队伍实行“断奶”,致使农业科技人员不足,农业生产水平还比较落后,农田水利设施老化,抵御自然灾害能力减弱,农业生态环境正在恶化。注意记述本地外向型农业经济的发展,如农业利用外资、对外经济技术合作、农业外贸出口等的发展。
二 机构、管理
(一)机构
记上下限内农、林、牧、副(1993年后多无此统计)、渔业的管理机构的设置和职能变化以及对农业生产发展的影响。管理机构要抓住几次政府机构改革的大背景和本地设置的具体实际来记述,要与事业单位、服务部门区别开来。管理机构、事业单位(全额拨款、差额拨款、自收自支)、服务部门应分开设置条目,应记述三者的职能、单位性质(政府管理机构、事业单位、企业)、在职人员数。职能工作内设机构等主要记大的转变。
(二)管理
记大农业的标准化管理、无公害生产管理、对外经济管理、农产品市场体系管理,主要是记大农业的生产管理,需要和农业经营、体制等区别开来。
三 生产要素
农业生产要素又称农业生产资源,首轮修志多称生产条件,它是人们从事农业生产活动时所需要的各种物资资源。按其效用可划分为土地、劳动力、资本和农业技术等。
(一)土地
农业生产资源中的土地包括农、林、牧、渔业的资源状况,如耕地、牧场、可养水面、饲料地等的可供量。耕地记面积、等级、土壤。耕地面积记述上下限内耕地面积增减变化的规律,用耕地面积的增减率、耕地面积占土地总面积的比重变化、人均耕地面积变化三项指标对比来反映其演变规律。可列历年耕地面积变化情况表,表分年份、年末实有耕地面积(其中水田、旱地)、农业人口,人均耕地诸栏。同时要注意记述引起耕地面积变化的主要原因,如开荒、围垦(围湖、围海)、土地征用、农田建设等。可随面积增减变化记,也可单列土地整理、围垦等条目记述。耕地等级可按耕地质量(水源、光热、土壤、水利等)分记其等级。如分一级水稻田(高产田)、二级(稳产田)、三级(中产田)、四级(低产田),又可分高排田、冷浸田等。各记其生产利弊条件及面积数、占耕地面积百分比。土壤可在农业生产资源中记,也可在自然资源中记。一般记土壤类型、面积及其占耕地或土地总面积的比重。林地可记森林资源,包括森林的面积、蓄积、分布和权属。一般可抓住森林资源清查统计资料来记。林业用地面积应分有林地、无林地、疏林地、未成林地、灌木林地等记其面积、比重。有林地中又可分用材林、特用林、薪炭林、经济林、竹林等,记面积、比重。森林蓄积也应分记多层次种类的蓄积和比重。此外,人均拥有林地、人均拥有活立木、人均拥有活立竹、有林地亩均蓄积等也应有记述。森林分布记地区及本地各类型植被的地区分布。牧场、可养水面、饲料地、饲草地也按类型记面积、比重、分布,抓住这些资源可供量及其构成来记述。
(二)农业劳动力
应和农村劳动力、外来劳动力的记述有所区别。记农业劳动力应文表配合记农业户数、农业人口、农业劳动力(总数、年龄、性别、文化程度分类构成情况)、农业劳动力占农业人口比例、外来农业劳动力、每个农业劳动力负担耕地面积等的基本数据及其增减率。有的还要突出记述农业劳动力向非农产业的转移,其中还要记因为乡镇企业调整改制、农村剩余劳动力向农业倒流的现象。可设计一张本地农村劳动力转移情况表,记几个主要年份农村劳动力转移量(累计人数、比上年增长,其中转移到城镇、转移到非农就业的人数和增长率)。
(三)农业资本
农业资本从不同的角度可划分为固定资本、流动资本;或货币资本、实物资本;或土地资本、非土地资本等类型。志书农业生产资源中的农业资本分别在经济要览卷的固定资产投资、金融卷的农业贷款和农业卷的农田水利建设中记投资额。如果在农业的生产资源中单列条目记农业资本的话,应记农业行业的总投资,并将各处数字统一汇总记全行业的投入情况。可分记国家投入(农业生产和农、林、水、气象部门的事业费)、集体投入。要注意记述在目前市场经济条件下农业资金投入的不足和受单位农业投资的影响农业产值下降造成的农业资金的转移。
(四)农业技术
包括农业技艺和农业科技两个内容。农业(种植业) 主要记耕作制度、品种改良、土壤改良、施肥、栽培、植物保护等。可以单列条目记,也可以分散在各类农作物种植(如粮、棉、油料生产,蔬菜生产,瓜、果、食用菌、花卉、桑蚕、其他作物生产)中记,还可以放在农业服务业和农业服务机构中一起记。应视篇目设置而定。林业、畜牧业、渔业技艺一般分散在林牧渔各业品种生产中记,如在生猪、家禽、家畜、虾等养殖中记述。农业科技可记重大技术推广项目(高新特产品)、有地方特色或领先地位的先进技术、科技项目与成果、科技转化(科技产业化),产、科、研和产、教、研一体化的推进,科技体系的建设(技术人员、素质)、科技人物及其典型事迹,规模大科技含量高、商品率和现代化程度高的产业化经营的生态农业、农业示范基地(园区)和高科技企业选介等。注意避免与科技、人物的机械重复。
四 经济结构
农业经济结构是指大农业中产业的组成情况,即农业产业结构的种类以及各自所占的份额。志书一般应记述:(1)农业内部的结构,即农、林、牧、渔四业(总产值构成及其比重)之间的关系。(2)农、林、牧、渔业的内部结构,如种植业内部的结构,即小农业内部粮食生产和经济作物生产(运用播种面积或作物产量指标以及其他作物生产的构成与比重)之间的关系。(3)农、林、牧、渔业各类产品、加工品的结构。(4)大农业对外经济在农业经济中的比重关系,如农业利用外资(外商投资本地农业资本额)及其在本地利用外资中的比重、农业出口额及其在本地出口总额中的比重。(5)国有经济、集体经济和私营经济的结构关系。(6)农业开发区、经济园区空间布局情况及园区经济在本地经济中的比重情况。以上六项内容均应从经济结构的角度进行记述,其中前三项可以随文设结构情况表,后三项多用文字记述它们的结构关系。
五 经济效益与生态效益
首轮志书普遍缺乏对农业经济效益的记述,只有生产要素投入的统计,没有产出的记述,显然反映不出第一产业的经济发展水平和经营管理水平。经济效益指标包括两个方面:一是绝对量的指标,如净产值、增减值、纯收入、利润、税金等;二是相对量的指标,如人均净产值、亩均收益、人均增加值、人均纯收入、成本利润率、资金利用率、商品率等。特别要注意对产品成本的记述,要抓住劳动生产率、人均年生产总值、人均生产主要农产品量,固定资产利用率,农、林、牧、渔业万元物资消耗、万元中间消耗,生产百斤粮食、棉花、鲜蛋的成本数据,亩物耗占总收入的百分比,净收入或百元投入的物耗产出等指标,系统反映出当地农业生产经营的水平。农业的生态效益需记述两方面内容:一是关于生态效益情况的水土流失量、水库库容保持量、灾害发生率、森林砍伐量与植被间的关系等,二是不同经营手段对生态效益的影响情况,如毁林造田、围湖造田、劈山造田与退耕还林、退耕还牧、退耕还渔的演变与数量效益的对比。
六 农业综合开发、农业对外经济和国内经济协作
(一)农业综合开发
主要按照农业区域总体规划或农业综合开发规划记述农业综合开发项目。可在无题序中记综合开发的整体发展概况,然后按开发项目分类设目,一个开发项目一个条目,纵述该项目的立项、投资、实施、成效与不足、现状,也可按规划、管理(开发资金、开发项目)、项目实施三块来分类设目。规划、管理按地域农业综合开发整体记,项目设施逐个记。
(二)农业对外经济和国内经济合作
记述农业利用外资基本情况(外商投资额、上缴税收额、外资企业)、农业出口情况(出口量、出口额)、农业对外交流与技术合作,以及与国内其他地区的农业经济技术协作情况(外地育种、农机服务、技术合作等)。
七 农业
(一)农业种植结构
是指粮食作物、经济作物和其他作物之间的组合方式与比例关系。需记述内容主要有:(1)产业结构,即粮食作物、经济作物和饲料作物的种植结构,粮食作物含水稻、小麦、玉米、高梁、豆类、薯类等作物,经济作物包括棉花、油料、麻、茶、水果、花卉、烟草、甘蔗、蔬菜、药材等经济价值高、技术要求高、商业性强的作物。其他作物有饲料作物等。(2)作物结构,即谷物、油料、棉花、蔬菜、水果、中药材等主要农作物的种植结构。(3)品种结构,即各类农产品的优质、品牌品种结构,有机农业、绿色农业和无公害农业结构比重等。(4)区域布局,即种植区划和现代农业园区、外向型农业、高科技农业、特色农业等的地域分布,其中种植区划可比较当地各种植区耕地、粮田、棉田、菜田、油菜子田、其他作物的种植面积及其占全地区的比重。
(二)耕作制度
记述各种农作物的熟制、轮作和复种次数。
(三)谷物及其他作物的种植
包括谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、烟草及其他作物的种植。各地可根据本地农作物种植实际作适当归并,如分成粮食生产、棉花生产、油料生产等。各种农作物主要记品种、种植技术、种植面积、产量。
(四)蔬菜、园艺作物的种植
包括蔬菜、花卉、其他园艺作物的种植。
(五)水果、坚果(干果)、饮料和香料的种植
记品种、种植面积、产量(收购量)。
(六)中药材的种植
包括全草类和叶类、花类、果实和种子类、根和根茎类中药材的种植,野生中药材的采收也应记述在内。
(七)农业管理
应记土肥、农机、种子、植保、市场、信息管理、重大工程项目管理、粮食、蔬菜基地建设管理,示范园区、服务体系管理。
八 林业
森林是陆地生态系统的主体,林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和林产品供给的重要任务。
(一)林业经济发展
记本地林业在维护国土生态安全、促进地方经济发展和农民增收致富三大目标上的整体发展规律。在发展概况中记林业生产的构成(种植、加工)和总量(产值、税收)。
(二)林业资源
记天然林业和种植林的面积、蓄积、管理。林木资源状况,以分类(林地的面积、蓄积、权属,林产品)数据为基础数据,有关资源的调查、规划、区划情况、古树名木等需要记述,但野生动物和花卉、茶、果、中药材等不宜放此记,应将它们放在自然资源卷和农业卷中记。
(三)林木的培育和种植
林木的培育记林木的育(采)种和育苗,主要记林木的种子、苗木的品种、基地面积、出苗的万株数。种子采集的公斤数以及各种经济成分的经营单位、经营者的苗木培育规模、成效。林木的种植记绿化造林、林木的抚育和管理。林木的抚育和管理记林业资源管理、技术管理、森林防护管理(封山育林、封沙育林)、行政执法、重点林业生态工程项目管理、林业基地建设管理、林业改革(林权制度改革、分类经营改革、其他改革的政策与法规)、退耕还林以及林业科技、林业产业化、组织形式、品牌、林业标准化、古木名树等。
(四)木材和竹材的采运
采伐主要记采伐政策、间伐、国家森林生态效益补偿制度等,采伐管理(林木采伐和林业用地办证率)和历年采伐量,过度采伐造成的危害,以及林业的生态建设项目。林木运输记其运输方式、运输设备、运输者和运输方向,注意与交通运输不要重复。
(五)林产品的采集
记述各种林木产品和其他野生植物、果实、纤维、树脂、油料等的采集活动。包括天然林和人工林的果实采集,如对橡胶、生漆、油桐籽、油茶子、核桃、板栗、松子、虫胶、松胶和松脂等非木质林木产品的采集,以及对其他野生食用植物、药用植物、饲料植物、特种用途植物等野生植物的采集。
(六)林场、林圃
一记概况,宜列基本情况一览表(名称、建场时间、林地面积、产值、税收、在职人员);二选介林场、林圃,逐一记其沿革、规划面积、实际面积、竹木蓄积、采伐量、生产经营管理、林场人员等。
九 畜牧业
记述牲畜、猪、家禽的饲养,狩猎和捕捉动物以及其他畜牧业,可依此分类设目,也可按畜牧生产经营、产量、饲养技术、品种与繁育改良(含种类、数量、分布、改良、品种、方法与技术)及繁育、饲草饲料、疫病防治(病种、防治手段、兽医、兽药)等谋篇布局。首轮志书多在大农业下设种植业、养殖业、林业,将畜禽养殖和水产养殖列为养殖业,对于仅有养殖、没有捕捞渔业的市县这样设置问题不大,但对于有捕捞、狩猎业等的市县则不妥。按2002年《国民经济行业分类与代码》的统计口径,第一产业应分成畜牧业和渔业、农业、林业及农林牧渔服务业。
牲畜的饲养可按牲畜类别分节设目,如分成马、驴、骡、山羊、绵羊、牛,再记其饲养量、上市量、品种、饲料、疫病防治等。猪、家禽的饲养和其他畜牧业参照牲畜的饲养分类记,可分成猪、鸡、鸭、鹅、兔等来记。此外,可增加特种养殖(奶牛、山鸡、鹌鹑、梅鹿、水獭、珍稀动物养殖)、瘦肉型猪基地、供港肉基地、省级商品猪基地等特色性条目。草原牧业宜加记草场资源的保护、利用和建设(含天然草地、草坡、草山、人造草地、牧场及环境保护、开发建设等),饲料资源开发、加工、利用(含品种、研制等),畜牧管理(草原有偿承包责任制、行政企事业机构、人员、经营措施、经营形式、管理政策、制度),畜牧科技(科技队伍、科研机构、科研成果、新技术推广等)。草原牧业要把本地的草地概况、牧场概况、饲料概况和各类畜禽的饲养产量记述清楚,要重点记述本地传统的特有畜禽品种、大量养殖的引进品种,写出其改良后的特点和推广程度。
畜牧业要注意归类正确并避免机械重复,如蜂、蚕不属畜禽品种,应归农业中记。饲料的加工、畜牧科技与工业、科技有交叉之处,宜区分开内容的不同,把握好详略与记述角度。
十 渔业
包括海洋渔业、内陆渔业及渔业管理三块内容。海洋渔业分海水养殖和海洋捕捞,内陆渔业分内陆养殖和内陆捕捞。
(一)渔业发展概况
记渔业生产发展的阶段、规律、特色及渔业生产总量(产值、利润、税收、产量)。要记述渔业生产的自然地理(水面、气候、水文)、渔业生产发展及现状,要用综合性统计资料反映一地渔业行业概况,如渔场面积、养殖面积、产量、渔业总产值中分类产值构成等。
(二)资源
记述水域资源(近海、远海、滩涂、江河、湖泊、水库、池塘、沟渠等),潜在水域资源(沼泽地、低洼地、滩地等)、水生经济生物资源(鱼、虾、鳖、贝、海带等)、饲料资源等。记资源总量、资源衰退、保护、增值。要注意记述生态平衡和可持续发展的内容,包括资源的动态变化,捕捞量衰减的原因(围湖、筑坝破坏鱼类洄游,港道堵塞,工业废水、排污增加破坏水质,滥捕、毒鱼、密网取鱼等)、现状,资源保护、增值的措施、效果,不能只记捕捞量上升,不记掠夺性滥捕,或只记捕捞量锐减,不记原因、教训。
(三)区划
渔业生产的地理区域划分。记述海洋捕捞的区划、内陆渔业生产的区划和渔业产销集中的地区。反映渔业生产地域类型和水产区的形成、结构、自然条件、水平和布局。
(四)经济结构
记述公有制(国营、集体)、混合所有制(股份、联营)、私有(私营、个体)制渔业生产的构成关系及其体制改革,养殖、捕捞、加工的结构比重(可用产值或产量指标)。
(五)经营管理
记述渔业管理机构、管理体制、渔政管理(政策、法规、执法、经验教训、管理效果)。注意记述对违反经济规律、生态效益的“竭泽而渔”的管理,记述部门之间的协调,如与其他部门围湖、围海、拦海拦河筑坝、污染水质等的协调。
(六)海洋渔业
海洋捕捞记发展概况、捕捞企业、作业方式、主要渔场、渔汛、休渔期、渔船、渔具、捕捞能力、渔业产量、效益、捕捞业的调整(近海作业调整、开辟外海渔场、设置人工鱼礁、增值资源)。海水养殖业记发展概况、养殖面积、历年总产量(总产量及主要品种产量)、主要品种、管理(承包、定权发证等)。
(七)内陆渔业
内陆养殖可分成池塘养鱼、湖泊养鱼、河沟养鱼、水库养鱼、稻田养鱼、特种水产养殖来记,记述每类内陆养殖及养殖面积(可养、已养面积)、产量、鱼病防治、鱼种、管理等内容。内陆捕捞记渔区、渔汛、渔具、作业方式、渔民、渔船。
(八)水产运输与销售
记发展概况、经营企业、销售市场、销售量、水产品价格、渔需物资供应等。此内容仅在省志渔业志中,或渔业市区县志中略记,其他市县区志宜放在交通、商业卷记。
(九)水产品保鲜、仓储与加工
记水产品的保鲜方法(冷冻)、包装、仓储(仓储总面积、仓储企业)以及加工(方式、主要企业、产量)。此内容在省志和渔业市县中记,其他市区县志将保鲜、包装、仓储内容放物流仓储业中记,水产品加工放制造业中记。
(十)渔业机械
记述修造渔船、渔机企业、水产品加工及冷冻机械、绳网机械工业、捕捞、养殖机械、渔具等。
(十一)渔业基本建设
记渔业投资、经济效益、渔港建设、养殖鱼虾等水产品基地或养殖场建设。
(十二)特种水产品
记具有本地优势、本地特色、珍稀特种水产品的养殖与产量。
十一 农、林、牧、渔业服务业
(一)农业服务业
可以分成传统农业服务业和现代农业服务业。传统的农业服务业记述:(1)为农业生产服务的活动,如农业技术推广站、农村经营管理站,土壤肥料站,植物保护和植物检疫站、病虫测报站、农药鉴定、农村能源环保、治沙单位等的服务活动;(2)农业机械化服务站、农业机械化推广站等的服务活动,抓住各类农业服务机械设备数量、机耕面积、机播面积、农作物病虫害防治面积等指标来记;(3)农业水利系统的经营、管理、灌溉服务;(4)农产品初加工服务;(5)农业科技服务。现代农业服务业记述:(1)现代兴起的农产品展销、展示服务、农产品检测认证服务;(2)农产品现代流通业,如为农产品提供周转出口的流转服务、农贸市场的超市化;(3)为农产品提供信息服务的现代农业信息服务,如网上信息中介服务;(4)以种源农业、设施农业为载体提供的种苗、技术、设施服务;(5)农资(金融)连锁经营;(6)新型农技服务,包括以公益性农技推广服务体系为主,以农业科研院所、农业企业、农业专业性服务组织、各类农民中介组织为补充的新型农技服务体系的服务,农机跨区作业、农村劳动力转移培训和中介服务、农业观光、农业保险等。
(二)林业服务业
将林业产业中为林业生产提供服务的活动作为林业服务业列入第一产业。志书中可以记述林业技术咨询、推广活动、林业管理站、木材检查站、治沙站进行的服务活动,以及林业机械化服务、林业病虫害测报、鼠(兽)害防治,森林生态保护与建设服务业,森林防火、林业信息服务业、森林旅游业和利用科学试验林、国防林和革命纪念林等为教学、科研、国防提供环境服务的其他服务业等。
(三)畜牧服务业
兽医服务,包括畜牧兽医医院(站、中心)、动物病防治单位、兽医监察等活动,以及兽宠物医院等。其他畜牧服务,包括动物的配种、牧群检验、孵坊和为促进牲畜繁殖生长、增加产量以及获得畜产品的服务。畜牧技术推广服务、牲畜监测、牧群监测品种测定和饲料监测等技术监测可在畜牧技术中记,也可在此记。
(四)渔业服务业
记述水产技术推广站、产品质量监督检验测试中心、鱼苗及鱼种场、水产良种场和水产增殖场等。以单个场(单位)为条目,记述该场(单位)的基本情况,包括规模(面积、产量、职工人数、固定资产)、经营品种、产量、销售方式、企业收入、利润、税收、劳动报酬等。
(编校:刘云锋 审核:张晶萍 排版:刘云锋)
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