2015年9月11日，学习贯彻《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》（以下简称《规划纲要》）会议在北京召开。中国社会科学院副院长、中国地方志指导小组常务副组长李培林出席会议并讲话。中国地方志指导小组秘书长兼办公室党组书记、主任赵芮主持会议开幕式，宣读《国务院办公厅关于印发全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）的通知》，并在会议结束时作总结讲话。中国地方志指导小组副秘书长兼办公室副主任冀祥德宣读中国地方志指导小组《关于学习贯彻<国务院办公厅关于印发全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）的通知>的通知》，并主持会议闭幕式；中国地方志指导小组办公室副主任刘玉宏就《关于贯彻落实〈全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）〉的意见（征求意见稿）》作说明，副主任邱新立从《规划纲要》的制定历程、规划设计、内容关键点等三个方面进行解读。各省（自治区、直辖市）地方志编委会（办公室）、新疆生产建设兵团志办公室、全军军事志指导小组办公室、武警部队政治部编研部主要负责人参加会议。

李培林在讲话中指出，《规划纲要》的编制历时近两年，最终由国务院印发，来之不易。它的内容丰富，不仅科学分析了全国地方志事业的发展基础与机遇，确定了全面推动地方志事业发展的指导思想与基本原则，还明确了到2020年的总体目标与主要任务，以及确保实现目标任务的保障措施。它以落实“一纳入、八到位”为突出主线，是对国务院《地方志工作条例》各项规定的总结凝练和具体深化；强化了以修志编鉴为主业、统筹兼顾各项工作的全面发展理念，明确了到2020年“完成第二轮地方志书规划任务，省、市、县三级地方志书全部出版”和“做到地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂，一年一鉴，公开出版，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖”（以下简称“两全”）和“基本形成地方志编修体系、理论研究和学科建设体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系‘五位一体’的地方志事业发展综合体系”的目标任务；明确提出“加强对已开展和准备开展志鉴编纂工作的行业、部门、单位等的业务指导和管理”“指导有条件的乡镇（街道）、村（社区）做好志书编纂工作”以及“具备条件的地区，可将地方史编写纳入地方志工作范畴，统一规范管理”，以国务院文件形式确认了地方志工作机构对各类专业志鉴编纂、社会修志和地方史编写进行指导和管理的职责，适当拓展了地方志工作机构的工作范围；将地方志编纂、管理、开发利用等工作纳入依法开展的范畴，确立了要走依法治志的道路。各地区、各部门要深刻理解和把握《规划纲要》的丰富内容、精神实质和相关要求，并能真正掌握运用，切实推动工作开展，最终圆满完成《规划纲要》确定的各项目标任务。

他指出，《规划纲要》是国务院出台的全国地方志事业发展的第一个规划性文件，也是指导“十三五”时期和今后相当长时期全国地方志工作的重要政策性文件，意义重大深远，令人振奋鼓舞。这是贯彻落实习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理关于做好地方志工作重要批示、重要讲话精神的具体体现，是国家实施“四个全面”战略布局在文化领域推出的一项重大举措，是全国地方志事业科学发展的必然要求。各地区、各部门要深刻认识《规划纲要》出台的重要意义，进而增强学习宣传、贯彻落实《规划纲要》的自觉性和主动性。

关于如何抓紧抓好《规划纲要》的学习宣传、贯彻落实工作，李培林强调，《规划纲要》是对全国地方志事业发展的顶层设计，是今后一个时期全国地方志工作的行动纲领，各地区、各部门地方志工作机构要抓住《规划纲要》出台的大好时机，结合第二轮修志的实践，做好学习宣传、贯彻落实工作。首先要抓紧请示汇报，强化责任落实，使主管领导明确地方政府在修史修志工作中的主体责任，推动地方政府将地方志工作纳入政府督办工作范围；其次要围绕中心服务大局，彰显专业优势，要积极开展专业志、部门志、特色志编纂工作，使地方志工作进入政府中心视野；再次要抓紧学习体会，统一思想认识，切实将《规划纲要》的精神落实到基层，结合本地区、本部门工作实际，研究解决办法，确保任务目标的实现。最后要抓好督促检查，及时汇总上报，有序推进各项工作的落实，开创地方志事业发展的新局面。

会议分成三个小组，围绕贯彻落实《规划纲要》和李培林的讲话等进行了研讨。大家交流了本地区、本部门学习宣传《规划纲要》的做法和体会，认为《规划纲要》有目标、有任务，有特点亮点，它的出台意义重大；通过这次会议，对《规划纲要》的丰富内涵和精神实质有了进一步了解，对下一步的工作任务和工作重点有了更加清晰的认识。大家建议进一步加大学习宣传力度，抓好贯彻落实，积极服务中心工作；建议中国地方志指导小组及其办公室梳理《规划纲要》的内容，出台配套文件和标准，细化任务，分类指导，实现地方志事业的全面发展。大家表示会按照《规划纲要》要求和这次会议部署，结合本地区、本部门工作实际，认真贯彻落实；《规划纲要》提出的任务目标尤其是“两全”目标，经过努力完全能够实现。

赵芮在总结讲话中指出，这次会议既是一次动员部署的工作会议，也是一次强化理解的学习会议，对于充分宣传好、准确解读好《规划纲要》的内涵和实质进而在全国范围内掀起学习贯彻的高潮及时而必要。会议主题明确，准备充分、内容充实，达到了宣传动员、深化学习、推进工作的预期目的。国务院办公厅领导和中国地方志指导小组领导的重视为这次会议的成功举办提供了有力保障。他强调，准确理解《规划纲要》的精神实质，全面把握《规划纲要》的丰富内涵是做好下一步工作的基础，各地区、各部门地方志工作机构要强化大局意识、社会意识、统筹意识、时间意识，做好请示汇报工作、宣传动员工作、贯彻落实工作、督促检查工作，扎实推进地方志事业全面发展，确保《规划纲要》贯彻落实到位。

（中国地方志指导小组办公室秘书处）