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发挥学会优势 把握发展机遇 齐心协力开创地方志事业发展新局面——李培林在中国地方志学会第六届理事会第一次会议上的讲话
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发挥学会优势把握发展机遇
齐心协力开创地方志事业发展新局面
--在中国地方志学会第六届理事会第一次会议上的讲话
李培林
(2015年12月29日)
各位理事、同事们:

中国地方志学会第六届理事会第一次会议已经完成了预定的各项议程,即将闭幕。会议审议并通过了第五届理事会的工作报告,选举产生了中国地方志学会新一届理事会和领导机构,为中国地方志学会在新时期统一思想、凝聚力量、迎接更大发展奠定了坚实基础。在此,我代表中国地方志指导小组,对大会的圆满成功表示诚挚的祝贺!向各位新当选的理事致以热烈的祝贺和亲切的问候!同时,我代表中国地方志指导小组和中国地方志学会,向由于年龄和工作调动等方面原因不再继续担任学会理事、常务理事和领导的同志致以崇高的敬意和衷心的感谢,并希望他们今后一如既往地关心和支持学会的工作!

这次会议选举我为会长,是各位代表和理事对我的信任。对此,我深表感谢,也深知使命的光荣和责任的重大。我将遵照学会章程的规定,认真履行自己的职责,竭诚为广大会员服务,同全体理事一起努力,把学会办得更好,把学会工作推上新的台阶,不辜负各位代表和理事的重托。

第五届理事会自2009年组成以来,做了大量卓有成效的工作,取得了许多令人振奋的成绩,主要表现在:做好学会的更名工作,将"中国地方志协会"更名为"中国地方志学会",突出学会工作的学术性;建立学术年会制度,2011-2015年,坚持每年举办主题鲜明的学术年会,加强了方志系统内的学术交流;规范了分支机构城市区志专业委员会、年鉴工作专业委员会的工作,顺利完成了城市区志专业委员会的换届,经验交流、学术会议走向了制度化;积极配合中国地方志指导小组办公室做好《方志百科全书》的编纂工作、《汶川特大地震抗震救灾志》编纂工作等。这些成绩的取得,离不开中国地方志指导小组的坚强领导、大力支持,离不开学会第五届常务理事会的精心筹划,离不开第五届理事会全体理事的不懈努力,更离不开广大会员单位的积极参与。我提议,让我们以热烈的掌声,向为学会发展作出重要贡献的第五届会长、常务副会长、副会长、常务理事、理事表示崇高的敬意!向他们的辛勤工作表示衷心的感谢!

党的十八大以来,新一届中央领导集体非常重视传统文化在中国特色社会主义建设中的重要作用,十分关心地方志工作,多次发表重要讲话、作出重要批示。习近平总书记2014年2月到北京首都博物馆考察时强调要"高度重视修史修志",2014年12月到澳门大学考察时赠送《北京大学图书馆藏稀见方志丛刊》等书籍,2015年7月在中共中央政治局第25次集体学习时提出地方志工作机构要在抗日战争研究上发挥应有作用,这些重要指示将地方志工作列为传承优秀文化传统的重要抓手,为弘扬修志优秀文化传统提供了根本遵循。李克强总理2014年4月就第五次全国地方志工作会议召开作出重要批示,强调"修志问道,以启未来",11月又就《汶川特大地震抗震救灾志》出版工作做出重要批示,对地方志工作提出了殷切期望和明确要求。刘延东副总理2014年4月与第五次全国地方志工作会议部分代表座谈时发表了重要讲话,就进一步做好地方志工作提出明确要求;2014年11月、2015年1月又先后作出两次重要批示,要求切实采取有效措施,推动地方志事业迈上新台阶。在一年多的时间内,中央领导同志如此密集地就地方志工作作出重要批示、发表重要讲话,肯定地方志工作的重要作用,对地方志工作提出新任务新要求,是极为罕见的,充分凸显了地方志工作作为国家基础性文化建设工作的重要性。

2014年4月,在党中央、国务院的关心和指导下,第五次全国地方志工作会议圆满召开。会议进一步明确了中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神是地方志工作的指导方针,进一步明确了地方志事业发展在实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦进程中的地位和作用。2015年8月,国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》(以下简称《规划纲要》),明确了到2020年的总体目标与主要任务,是指导今后一个时期全国地方志工作的重要政策性文件。

以上这些,就是中国地方志学会第六届会员代表大会召开的大背景和大形势,为我们做好新一届理事会的工作指明了方向,提出了要求。下面,我就如何做好新一届学会理事会的工作讲五点意见。

一、加强学习,统一思想,切实提高认识

习近平总书记系列重要讲话及对修史修志工作的重要指示、李克强总理的重要批示、刘延东副总理的重要讲话、重要批示,是指导地方志工作的重要理论依据和基本遵循。当前和今后一个时期,学会的首要工作任务与各级地方志工作机构和广大地方志工作者一样,就是学习好、领会透、贯彻实中央领导同志的重要指示、重要批示、重要讲话精神。认识的高度,决定着理论联系实际、做好实际工作的自觉性和主动性,决定着直面困难、克服困难、解决难题的勇气和决心。要通过集中学习与个人自学相结合、学习研讨与专题辅导相结合、学以致思与学以致用相结合等方式,抓好学习,切实做到统一思想,提高认识。通过学习,进一步增强用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法指导地方志工作的能力,进一步确立依法治志的理念,进一步深化守土有责、守土负责、守土尽责的意识,努力编修出党和人民满意的优秀地方志成果,服务发展大局,增强地方志事业发展后劲。通过学习,确保充分认识到地方志工作在弘扬社会主义核心价值观、提高国家文化软实力、建设中国特色社会主义文化强国进程中的地位和作用,切实树立大局意识、责任意识和逆水行舟不进则退的忧患意识,弘扬方志人精神,坐得住冷板凳,力争在推进地方志事业发展中有所突破、有所创新、有所作为。

二、明确中心,狠抓落实,牢牢把握机遇

第五次全国地方志工作会议的召开,是地方志发展史上的一件大事,意义重大。会议总结了过去五年地方志工作的主要经验,明确了到2020年地方志事业发展的奋斗目标,布置了今后五年地方志工作的主要任务。国务院办公厅印发的《规划纲要》是国务院出台的全国地方志事业发展的第一个规划性文件,对2015-2020年间的全国地方志事业发展做出了顶层设计,是指导今后一个时期全国地方志工作的重要指导性文件,也是深入贯彻落实第五次全国地方志工作会议精神的重要抓手,同时也为各地谋划事业发展、扎实推动工作提供了坚实的基础保证。我们当前的中心工作就是传达好、落实好第五次全国地方志工作会议精神,学习好、贯彻好《规划纲要》的有关要求,抓好落实,有序推进学会的各项工作。学会要紧紧抓住这个"牛鼻子",理清思路,明确目标,牢牢把握地方志事业发展的重点,明确今后五年的工作任务、工作目标,制定时间表、任务书、路线图,抓好落实,确保学会各项工作更好地融于服务地方志事业发展的过程中。

三、立足学会,发挥优势,服务发展大局

学会的宗旨,就是团结广大地方志工作者,充分调动广大会员和有关科研人员的积极性,服务地方志事业的科学发展。作为全国性的学术团体,学会在整合社会资源,发挥专家学者、退休老同志作用方面有着得天独厚的优势,发挥着不可替代的作用。《规划纲要》明确,到2020年,要基本形成地方志编修体系、理论研究和学科建设体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系"五位一体"的地方志事业发展综合体系。我认为,今后五年学会的工作重点就是要发挥自己的资源优势、人才优势、科研优势,为"五位一体"的地方志事业发展综合体系的构建提供理论支持、智力支撑。

一是服务于方志编修实践。《规划纲要》明确到2020年,要完成第二轮地方志书规划任务,省、市、县三级地方志书全部出版;要做到地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂,一年一鉴,公开出版,实现省、市、县三级地方综合年鉴全覆盖。学会要明确将推动完成"两全"目标列为主要任务,找准定位,明确目标,采取切实措施。第一,要发挥优势,制定理论研究规划,加大理论研究的力度,认真做好首轮、二轮修志工作的经验总结,做好第三轮修志启动前的理论研讨,切实研究解决关系地方志编纂、地方志事业发展的重大业务问题和基础理论问题。第二,要把握好形势,积极探索对部门志、行业志、专题志、乡村志编纂的规范和指导,积极推动地方志工作的纵向、横向发展,进一步夯实地方志工作基础。

二是服务于推动方志学学科建设。方志学学科建设对于地方志事业发展而言,有着举足轻重的作用。学会作为学术团体,在学科建设上的作用不言而喻。第一,要积极引导研究方向,发布全国方志学学科研究课题指南目录,加强对学科前沿问题、修志实践热点难点问题的研究。第二,要加强整合力量,参与组织编写方志学通用教材和方志学各分支学科研究论著。第三,要加强规划,逐步建立学科带头人制度,加强与高校、社科院的联系、合作,协助完成方志学学科纳入二级学科的论证、申报,不断提升方志学的学科地位。第四,要建立学术激励机制,将组织开展章学诚方志学术成果奖评选活动作为重要抓手,并将其制度化,形成示范效应,为推进方志学学科建设提供有力保障。

三是服务于提高志书质量。质量是地方志安身立命之本,关系到志书的功能价值,关系到地方志事业的可持续发展。今后五年,在提高志书质量方面,学会主要有三项工作要开展。第一,调查研究各地对《地方志书质量规定》《地方综合年鉴编纂出版规定(试行)》的执行情况。第二,开展志书阅评、志书质量评比活动,对三级志书的质量进行检查,系统评估地方志书质量。第三,积极探索,根据不同志书的特点,分门别类地建立科学规范的地方志书质量全程控制机制,完善地方志质量评议、审查验收等制度。

四是服务于开发利用地方志文化资源。地方志作为一种文化载体,只有惠及社会、为经济社会发展大局服务,只有贴近百姓、为广大居民群众服务,才会有绵延不息的生命力。我们要积极拓宽服务渠道,增强服务功能,创新服务手段,使地方志成果更好地贴近经济社会发展,贴近人民群众。要主动推动地方志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营,开展多种形式的社会服务活动,推动城乡文化建设。要大力丰富地方志产品种类,创新地方志产品载体,发挥地方志资源在地方志公共文化服务体系建设中的重要作用。

五是服务于方志人才培养。方志人才是地方志事业发展始终保持生机与活力的重要源泉,是地方志事业发展的重要支撑。学会要依托其人才优势,在方志人才培养上抓好三项工作:第一,整合研究力量,建立一支高水平的方志学研究队伍,多出有分量、有价值的研究成果,造就一批在学术界有较大影响的方志学专家。第二,依托各级学会,加大开展学历教育、专业培训等活动的力度,建立健全业务骨干人才培养机制,弘扬修志问道、直笔著史的方志人精神。第三,强化学术交流。采用多种形式,加强与中国香港、澳门和台湾地区以及国外高等院校、科研机构、档案与图书馆等部门、单位的学术交流、合作,开拓方志人视野,提高方志人全面素养。

四、依法治志,开拓创新,全面谋划工作

经过30多年的发展,特别是2006年国务院颁布施行《地方志工作条例》后,全国地方志工作面貌发生了重大变化,取得了巨大成就,地方志事业呈现出蒸蒸日上的发展势头。但是,各地地方志法规规章落实不到位的情况仍大量存在,真正做到依法做好地方志编纂、管理和开发利用等工作尚有很长的一段路要走。党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标和总任务,我们要紧抓机遇,进一步贯彻落实国务院《地方志工作条例》,为依法履行对地方志工作的组织、指导、督促和检查等职责创造更好的条件。尤其是要在加大地方志工作法规规章的宣传、执行力度的同时,积极做好研讨、调研等工作,为协助推动国务院《地方志工作条例》的修订完善和地方志工作的进一步立法做好准备。

今年,地方志事业发展的一件大事就是《规划纲要》的出台,这是国家实施"四个全面"战略布局在文化领域推出的一项重大举措,是新形势下贯彻落实国务院《地方志工作条例》、第五次全国地方志工作会议的有力措施,对于推动全国地方志事业的科学发展有着重要意义,当然对推动学会工作也有重要的指导作用。学会要切实抓好《规划纲要》的贯彻落实工作,近期尤其要做好《规划纲要》的解读工作,为掀起学习贯彻《规划纲要》的高潮,开展好地方志工作营造良好氛围;同时要结合本地实际,全面谋划工作,统筹各方资源,明确工作目标,为完成《规划纲要》既定目标提供理论支撑。

五、强化管理,丰富活动,完善自身建设

"打铁还需自身硬",学会要在服务地方志事业发展上有更大的作为,必须不断强化管理,持续完善自身建设,切实提高工作能力。

一是在学会管理的规范化、制度化上下功夫。认真贯彻执行国家关于社团管理的有关法规,用法规规范学会的活动,在法规规定的范围内开展学会工作,依法加强管理。不断完善理事会议制度、常务理事会议制度、会员管理登记制度、学术活动组织制度、学术委员工作制度等各项规章制度,进一步提高学会工作的规范化、制度化水平。要根据形势发展的需要,适时成立新的专业委员会。要按照学会章程规定的条件和标准,积极开展吸收个人会员工作,特别要注意吸收中青年科研骨干,支持他们积极参与学会各项活动,使学会工作更加活跃,更富有生机和活力。

二是在学术活动的丰富性、多样性上下功夫。要进一步加强与政府部门、高等院校、科研院所之间的联系、交流与合作,发挥好学会的组织协调中枢和桥梁纽带作用。进一步坚持和完善学术年会制度,打造学会的精品学术活动,使之成为地方志工作者、专家学者之间交流与互动的重要平台、重要品牌。进一步加强方志学与历史学、社会学、政治学、哲学、文学等学科的关联性研究,打破较为封闭的理论研究模式,取长补短,合作共赢。进一步加强与各会员单位、其他兄弟学会的交流与合作,促进地方志工作更好更快地发展。认真组织开展有特色、有创新、有成效的研讨会,适时组织召开地方志国际学术会议,努力培育更多的跨学科、综合性学术活动精品,搭建方志人展示、锻炼、交流和提高的学术舞台。

三是在联系会员单位的常态化、长效化上下功夫。定期走访会员单位,了解会员单位的运行情况、听取会员单位对学会工作的意见和建议、帮助解决会员单位在地方志编纂工作中存在的业务问题、落实学会相关专业委员会的活动计划实施情况、掌握会员单位联络员衔接到位情况,进一步密切与会员的沟通与联系,提高学会的凝聚力与战斗力。

各位理事,同志们!办好学会离不开各级领导的重视和有关部门的支持,在此,我代表学会理事向给予学会工作大力支持的有关领导、有关部门和同志们表示衷心的感谢!为了今后工作的更好开展,也请各位领导、有关部门的同志们继续给以关怀和支持。

同志们!五年的时间,眨眼即逝。当前全国地方志工作和事业呈现出良好发展态势和前所未有的大好局面,我们要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧抓住历史机遇,加倍努力工作,推动全国地方志工作取得更大成绩,为全国地方志事业的科学发展作出更大贡献!

谢谢大家!

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