十年磨一剑

——二轮《盐城市志》的策划与创新

　　作为资料性文献，志书是以资料为媒介，通过全面系统、真实准确的“资料性”，体现严谨科学、严肃权威的“文献”价值，发挥经世致用功能。修志问道，以启未来。历尽艰辛，续修《盐城市志》终于面世。作为组织者和承办方，市志办两届领导班子恒心接力、精准施策，总纂团队凝心聚力、尽锐出战。十年心血之良志，堪存堪鉴之信史，尽显策划组织者科学的设计理念和编纂思路，展示总纂团队不懈的理论探索和创新实践。 

　　一、策划理念与编纂思路 

　　续修《盐城市志》是全面记述、系统反映1983年盐城建市后经济社会历史与现状的第二部综合性市志，为首轮《盐城市志》后的续修断代志。 

　　编纂理念和原则   坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，实事求是、与时俱进，突出时代特点和地方特色，全面记述改革开放和现代化建设的奋斗历程及其巨大成就，真实反映自然、政治、经济、文化和社会历史与现状，力求思想性、科学性、资料性相统一；坚持质量第一，遵循志书体例、篇目和内容要求，按照入志原则、记述要求和行文规范，统筹谋划，科学实施，精选精编；运用现代科学理论，注重创新创优，着力编纂具有时代特征和地方特色，能够资政、存史、教化的经世致用之良志。 

　　篇目架构和规模   篇目架构：沿用卷章节目体，志首设图版、序、凡例、史略、总述、大事记；志末置附录、索引、编纂始末。主体46卷分自然、经济、政治、文化、社会等部类，突出改革主线，强化发展主题，反映社会民生，彰显地情特色。各卷除综合卷外多为一级志目；卷下设章节目，目为记述实体，部分章节视市情特点、行业特色和入志内容设专记、附、链接等；卷章统一设无题概述，宏观记述总体概貌，展示发展轨迹、亮点特色及经验教训；节下不设述体。规模形式：500万字，上中下三册，全彩精装。 

　　编纂思路和体例   依据2005年行政区划，立足市区、涵盖全市，市区为主、兼顾辖区，衔接前志、自成体系，把握整体、彰显特色，实行一体式记述。上限1983年，前志漏记有误可补遗，静态事项的卷章可追溯；下限2005年，大事记延至2015年。遵循横排门类、平列为卷，事以类聚、类为一志，以类系事、纵述史实体例，史、述、记、志、传、图、表、录等体裁，以志为主、诸体并用，史略古今、总述全志，图随文出、表随文走，注在页脚、附录殿后。文体为规范的语体文记述体，大事记用编年体辅以本末体，全志除史略、述体、专记、考注外，述而不论；文风简明晓畅，语言准确精当，表述文约事丰。坚持生不立传，在世人物融入相关记述实体或以表录载入，立传人物卒年为序，侧重收录对全市经济社会发展作出重要贡献或具有重大影响的盐城籍或非盐城籍已故人物。 

　　二、实施路径与方法举措 

　　筹划酝酿 组织发动 学习培训   2005年，省第四次地方志工作会议后开始调研筹划。2006年7月中旬，市政府下发《关于做好新一轮地方志编纂工作的通知》，市志编委会印发《盐城市地方志事业“十一五”规划纲要》并出台方案，同月召开市地方志工作会议。2007年初，组织赴苏南、上海等地取经。2008年上半年，组办培训班三期，培训骨干300多人，5月，市委、市政府调整市志编委会。至此，从筹划酝酿、考察调研到动员部署、专题培训，完成前期准备；同时加强修志工作组织领导，形成一批专兼职修志队伍。 

　　完善机制 加快推进 全面铺开  2008年11月，市政府召开推进会，要求加大力度，突出重点，攻坚克难。各单位迅速搭建班子，完善机制，市志编修全面铺开。市政府、市志编委会、市志办分别出台文件编出简报，把方向促进展，市政府督查室数次督查“一纳入八到位”。市志办从篇目设计、资料征集到初稿试写，全程跟踪；组织片组观摩或协作研讨，开展初稿点评。通过横向互动、情况交流、志稿点评、解疑答难等形式，互学互帮互进，确保修志持续推进。 

　　分志审验 篇目定稿 难点突破   2010年1月，市政府办出台志稿审查验收办法，据此对已成志稿逐一审验：初稿先经单位自审，修改后报市志办专审，完善后联审，再修改经验收后进入分纂总纂。此为省“三审一验收”前必经程序和环节。2012年3月，总纂篇目获省通过后又调整工作思路，瞄准重新文件（另一个复件）点卷章和难点单位专项突破。对职能交叉和机构变化单位，通过登门协调，分解落实相关任务，无法物色到修志人的帮其物色推荐人选；专业性强且无承编单位的“外包”，无人“接包”的史略由茆贵鸣义务加压成稿。通过分类攻关、难点突破，一事一策、全面推进，编纂进程加快。 

　　攻坚扫尾 总纂统稿 评审复审   2015年春，志稿虽陆续汇总，但尚缺部分综合卷。市志办持续做好扫尾，同时谋划总纂统稿。次年初成立总纂班子并出台方案，细化任务举措，分工到位责任到人，重点突破难点攻关，倒排时间挂图销号，推磨式互动滚动式推进，分纂总纂交叉同步，总编全程介入。2017年4月，经“一支笔”总纂统稿，近千万字削为500万字的全志进入复审。5月，“两办”复审通知后即组织评审；同时预约访晤、召开座谈会、主要领导给各单位“一把手”发函短信，征求老领导、现任市领导、地情专家及承编单位等多层面意见。评审复审，为质量提升打下基础。 

　　终审提升 精品冲刺 验收出版   2017年6月底，市政府召开终审会。会议认为志稿观点正确、设计科学、结构严谨、资料详实、记述规范、文字精炼、特色浓厚、特征鲜明，为全省终审质量最高的市志稿。会议还就打造精品提出意见和建议，市志办将其与复审意见一并消化后出台方案。年底，修改完善的志稿排出清样。此后通过自校与互校、交叉校与专项校多轮校改，专审涉密事项和数据计量，专项处理交叉重复并规范述体脚注，专人征集图片并制作图版，全面提升质量。7月，以验收稿最高分获省志办验收。次年6月，由“一支笔”再次打磨定稿。2019年7月，市政府批复后又对志稿全面把关。10月，出版面世。 

　　三、理论探索与创新实践 

　　志书编纂出版，工程浩繁。从初期总体设计、篇目架构、资料征集，到中期志稿编写、分卷审验、总纂统稿，到后期评审验收、打磨提升、编校出版，不仅要求资料全面系统、研究内容分类归属，还要讲究体例科学合理、注重结构严谨规范、展示地情特色个性，体现科学性、符合逻辑性、彰显地域性。主要有以下探索实践。 

　　注重科学性，着力体例的继承创新   志书体例具有纲领制度和内容细则含义。架构市志，重点是从科学分类和社会分工出发取舍确定卷与章，体现实事求是；基本的必不可少内容，门类完备、不缺要项，符合科学性；层次升降和节目增删，体现时代特征、地方特色和专业特点；分类、领属及位次，横排合理、归属得当，结构严谨、层次分明，前后照应、排列有序，体现科学性、符合逻辑性。结构形式：尝试首末设史略和索引，目下尝试引入条目体，避免层次过多。部类构成：压减经济类，调整自然和社会类，强化政治和文化类。体裁选用：除史略和索引，经济和政治类的农业、工业、地方党委、法治等卷设专记；与前志衔接的重要史料、有争议的背景或引文资料，以附或链接处理。全志从图版、凡例、篇目、总述、大事记、附录、索引、编纂始末，到述体、专记、考注，均经“一支笔”上手。凡例尝试以主题词开门见山，强个例彰个性；编纂始末尝试论文式，阐述理念思路、路径举措、探索创新、成志因缘，并附表详列卷章和供稿单位及撰稿审稿分纂人；述体尝试照应规避，注重提携统揽。共享利用：尝试将市志手机版与《盐城简史》《盐城图志》二维码置志首，“扫一扫”可检索浏览所需资料。 

　　注重连续性，保持两志的衔接照应  时空范围：上起1983年下迄2005年，以现行行政区划，立足市区、涵盖全市，市区为主、兼顾辖区，充分衔接前志，全面展示历程，系统反映改革开放和现代化建设成就。体例结构：沿用前志卷章节目体保持门类衔接，但部类构成和分卷布局有调整；尝试多角度深层次记述特色事项，加强记述的广度和深度。入志资料：全面呈现盐城的历史与现状，尝试将系统疏理、宏观记述数千年历史的史略入志，使其与总述一起承接前志统领续志；将前志下限后与续志断限内大事糅合，使建市后大事脉络更清、内容更全、记述更准。记述内容：尝试以述体勾连前志并融入续志，以覆盖式、追溯式、修正式等加强与前志衔接。前志补遗：以明暗结合法谨慎补遗考订前志，解决必纠的错误硬伤。明，明确纠正前志差错；暗，将补遗内容融入述体或实体记述。通过上述衔接，体现两轮志书在体例上的继承与创新和内容上的接续与补充。 

　　注重时代性，把握时代的主线主题   将改革主线和发展主题贯穿全志，发现并发掘时代巨变所蕴含的深刻原因及其规律，完整记录改革发展的历史脉络和重要节点，全面记述创新转型中的率先举措和特殊贡献。内容与形式以大集中与大分散处理。大集中，将关联全局、影响社会、拉动经济、推动发展、引领时尚、事涉民生的宏观内容以卷章设于一二层次，体现宏观性，如第一层次体制改革、开发园区等10多卷，第二层次农村经济体制、社会保障体系等60多章。大分散，将行业改革与发展内容分散，设专节或融入述体，体现普遍性。通过宏观与微观、集中与分散的结合，突出改革发展主线主题，展示时代风貌，讴歌时代精神。 

　　注重区域性，彰显地情的特色个性   盐城是全省地域及滩涂面积最大的农业市，现已逐步发展为江苏沿海中心城市、长三角产业北拓承接基地和新兴工商业城市、世界湿地生态旅游城市，先后获全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市等20多项国家级荣誉。盐城又是拥有空海港一类开放口岸市。江苏沿海地区发展规划升为国家战略后，迅速确立东向出海战略，明确四港联动、海河并举、滩涂造地、产业兴市基本思路，突出港口建设为龙头、产业发展为核心、滩涂开发为重点、港城建设为突破、生态环境为特色，推进由背向大海内陆型经济向面向大海沿海型经济转变。盐城历史悠久，海盐文化、铁军文化、湿地文化、海洋文化及以淮剧杂技为主导的民俗文化，鲜明厚重。针对地情特点，第一层次除突出农水位次外，设自然环境、人口、国土、旅游业、民俗方言等卷；第二层次设民用航空、港口、生态农业、汽车工业、制盐工业、地域文化研究等章；第三四层次设特色节目；另有近十卷设有专记。通过不同层次的设置和不同体裁的安排，展地情显个性，为彰显特色的地域元素抹上浓重笔墨。 

　　十年修志不寻常，是非得失寸心知。  

（文章来源：“新越绝书”微信公众号，原载《盐阜大众报》，2020年7月20日）